陳金橋：固網(wǎng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不可替代

移動(dòng)對(duì)固網(wǎng)的替代性正逐步加強(qiáng)。信息產(chǎn)業(yè)部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，固定本地電話通話量出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，比去年同期下降2.0%，而移動(dòng)本地電話通話時(shí)長(zhǎng)比去年同期增長(zhǎng)33.1%。

電信市場(chǎng)出現(xiàn)移動(dòng)暢固網(wǎng)滯的局面，對(duì)整個(gè)電信產(chǎn)業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)將會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？固網(wǎng)的價(jià)值體現(xiàn)在哪里？為此，本報(bào)記者采訪了信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院副總工程師陳金橋。

從傳統(tǒng)的電話語(yǔ)音通信到綜合信息服務(wù)通信的轉(zhuǎn)變

記者：目前電信市場(chǎng)移動(dòng)暢固網(wǎng)滯，移動(dòng)替代固網(wǎng)的速度正在加快，這樣的局面對(duì)電信產(chǎn)業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)將會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？

陳金橋：這一兩年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都一直在證明移動(dòng)對(duì)固網(wǎng)的替代趨勢(shì)，在用戶數(shù)上，不僅在存量市場(chǎng)上早就超過(guò)，而且在增量市場(chǎng)上也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)固網(wǎng)用戶的增長(zhǎng)；在業(yè)務(wù)量上，原來(lái)一直是固網(wǎng)占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，特別是本地通話市場(chǎng)，因?yàn)樵瓉?lái)固網(wǎng)資費(fèi)相對(duì)移動(dòng)是低很多的，但是這一兩年，特別是近半年來(lái)，經(jīng)過(guò)我們研究表明，隨著各地移動(dòng)資費(fèi)相繼調(diào)整，各種套餐的推出，原來(lái)移動(dòng)語(yǔ)音資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是固網(wǎng)的3-4倍，到現(xiàn)在只有1.5倍的差距，移動(dòng)資費(fèi)差不多降了1倍，這樣很明顯出現(xiàn)另外一個(gè)趨勢(shì)，就是每用戶每月的通話時(shí)長(zhǎng)(mou)出現(xiàn)了移動(dòng)對(duì)固網(wǎng)的替代趨勢(shì)。在這些情況下，整個(gè)市場(chǎng)變化確實(shí)是非常明顯的。

移動(dòng)加快替代固網(wǎng)對(duì)電信產(chǎn)業(yè)的影響，主要有兩個(gè)方面。一方面，影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商盈利能力衰退，必然會(huì)影響到對(duì)固網(wǎng)的投資熱情。如果固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商還是靠語(yǔ)音市場(chǎng)維持增長(zhǎng)的話，相信固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商不會(huì)再有更多的投資熱情，因?yàn)槊糠昼娡ㄔ捔康挠皆诔掷m(xù)下滑，而且還面臨一個(gè)更大的替代，這樣固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商面臨越來(lái)越困難的局面。

況且，固網(wǎng)不僅面臨移動(dòng)的替代趨勢(shì)，還面臨自身技術(shù)變革的挑戰(zhàn)，就是所謂的IP化問(wèn)題。過(guò)去幾年，VoIP技術(shù)已經(jīng)在長(zhǎng)途語(yǔ)音業(yè)務(wù)領(lǐng)域開(kāi)始占據(jù)相當(dāng)大的市場(chǎng)，使得長(zhǎng)途資費(fèi)下降非常快。現(xiàn)在國(guó)際長(zhǎng)途、港澳臺(tái)長(zhǎng)途、本地跨省際長(zhǎng)途，基本上用IP電話來(lái)承載長(zhǎng)途通信，有60%至70%的新增業(yè)務(wù)量來(lái)自于IP電話，因此用PSTN承載的長(zhǎng)途語(yǔ)音業(yè)務(wù)也在萎縮。

因此，語(yǔ)音資費(fèi)會(huì)越來(lái)越廉價(jià)，未來(lái)靠語(yǔ)音來(lái)賺錢(qián)會(huì)是一個(gè)微利的行業(yè)。隨著技術(shù)的進(jìn)步和競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)化，不管是移動(dòng)語(yǔ)音還是固定語(yǔ)音都應(yīng)該是最基本的消費(fèi)，不應(yīng)該是一個(gè)很賺錢(qián)的業(yè)務(wù)。

這樣就造成另一方面的影響，對(duì)電信產(chǎn)業(yè)提出了一個(gè)整體轉(zhuǎn)型的要求，不能再完全依賴(lài)以往的帶寬、接入和語(yǔ)音業(yè)務(wù)來(lái)持續(xù)盈利，必須開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)，必須進(jìn)行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，就是現(xiàn)在提出的從傳統(tǒng)的電話語(yǔ)音通信到綜合信息服務(wù)通信的轉(zhuǎn)變。

目前電信市場(chǎng)局面對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響，也主要有兩個(gè)方面：一方面，從整體上來(lái)講，電信產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的直接貢獻(xiàn)增長(zhǎng)比重不如它業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的比重快，就是量收不平衡，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)速度有所減慢；另一方面，就是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化應(yīng)該是一個(gè)高級(jí)化的過(guò)程。在通信產(chǎn)業(yè)里，出現(xiàn)寬帶替代窄帶、多媒體通信逐漸替代語(yǔ)音通信，并且催生了新的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，比如IPTV、VoIP、手機(jī)電視等新應(yīng)用，這些會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生非常好的正面影響。另外，隨著技術(shù)的革新不斷加快，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的進(jìn)程也會(huì)產(chǎn)生有利的影響。

固網(wǎng)在整個(gè)社會(huì)應(yīng)用層面具有不可替代的價(jià)值

記者：業(yè)界都認(rèn)為固網(wǎng)是“國(guó)家通信網(wǎng)命脈”，您認(rèn)為目前在整個(gè)社會(huì)應(yīng)用層面固網(wǎng)有哪些不可替代的價(jià)值？

陳金橋：所謂“國(guó)家通信網(wǎng)命脈”概念是過(guò)去產(chǎn)生的一個(gè)概念，固網(wǎng)的PSTN是非常成熟的技術(shù)，而且固定網(wǎng)絡(luò)資源豐富、網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定、技術(shù)成熟，它具有高度的安全可靠性，可以作為最后的通信保障手段來(lái)使用的。

我認(rèn)為到現(xiàn)在為止固網(wǎng)的地位依然沒(méi)有改變，主要原因是固網(wǎng)通信與移動(dòng)通信等其它通信比較而言有自己的特點(diǎn)，有其不可替代的價(jià)值。

第一，接入上的特點(diǎn)，固網(wǎng)端到端的通信質(zhì)量是非常有保障的，非常有安全可靠性的，在長(zhǎng)途通信、本地通信、專(zhuān)用數(shù)據(jù)通信等各種通信中，如果能保障端對(duì)端的安全連接，而且是由用戶獨(dú)占或獨(dú)享的，這樣就是最具安全可靠性的一種通信方式。

第二，不管在語(yǔ)音業(yè)務(wù)領(lǐng)域，還是在數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，固網(wǎng)都有自己的明顯優(yōu)勢(shì)。固網(wǎng)語(yǔ)音資費(fèi)廉價(jià)，而且從網(wǎng)絡(luò)設(shè)備到終端設(shè)備都沒(méi)有輻射，健康環(huán)保。還有更大優(yōu)勢(shì)在于數(shù)據(jù)通信和互聯(lián)網(wǎng)通信上，主要是帶寬、速度上的優(yōu)勢(shì)，固網(wǎng)與移動(dòng)相比，在接入速率和帶寬承載上，同時(shí)代技術(shù)來(lái)講，應(yīng)該是移動(dòng)網(wǎng)的10倍以上。目前LAN、ADSL等接入方式一般都有2M-10M的速率，這樣的速率是其他網(wǎng)絡(luò)無(wú)法比的。而且，不管接入方式是有線的、無(wú)線的、光纖的，凡是涉及大流量、實(shí)時(shí)的業(yè)務(wù)需求，都是需要固網(wǎng)來(lái)保障它的傳輸帶寬。固網(wǎng)是一種性?xún)r(jià)比最高的帶寬提供方式。

另外，互聯(lián)網(wǎng)通信在線時(shí)間長(zhǎng)，有持續(xù)流量產(chǎn)生且流量很大，如果用移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)等其它網(wǎng)絡(luò)來(lái)承載，用戶數(shù)量少時(shí)還可以承受，一旦處于用戶高發(fā)時(shí)期，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)可能崩潰，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量是無(wú)法保障的。

第三，固網(wǎng)在整個(gè)辦公商用領(lǐng)域有其它網(wǎng)絡(luò)不可替代的優(yōu)勢(shì)。公務(wù)、商務(wù)、政務(wù)等領(lǐng)域，對(duì)通信的要求一是安全保障性；二是持續(xù)連通性；三是帶寬、速率等方面的保障。這些都與個(gè)人通信是有區(qū)別的，個(gè)人通信主要是語(yǔ)音業(yè)務(wù)量大，移動(dòng)網(wǎng)可以替代，但是在辦公商用領(lǐng)域，比如金融專(zhuān)網(wǎng)，靠移動(dòng)網(wǎng)來(lái)做并不是很經(jīng)濟(jì)。

總體講，固網(wǎng)在特定應(yīng)用領(lǐng)域，如行業(yè)通信、專(zhuān)業(yè)通信，以及商務(wù)領(lǐng)域、辦公領(lǐng)域等，有自身的優(yōu)勢(shì)。換句話說(shuō)，凡是對(duì)非語(yǔ)音業(yè)務(wù)量需求比較強(qiáng)勁的客戶、階層或領(lǐng)域內(nèi)，固網(wǎng)都有它不可替代的優(yōu)勢(shì)。

應(yīng)在政策上為固網(wǎng)發(fā)展創(chuàng)造相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

記者：您認(rèn)為從政策層面來(lái)說(shuō)，應(yīng)該如何解決固網(wǎng)發(fā)展的困難？

陳金橋：面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商自身要做好轉(zhuǎn)型：一方面是揚(yáng)長(zhǎng)避短，把自己的優(yōu)勢(shì)充分挖掘出來(lái)，充分發(fā)揮帶寬、速率的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新更多的信息服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)，開(kāi)辟新的增長(zhǎng)空間，開(kāi)創(chuàng)新的應(yīng)用模式，比如IPTV等新興的業(yè)務(wù)。

另一方面，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商要走新的技術(shù)路線，存量市場(chǎng)要充分利用起來(lái)，而在增量用戶市場(chǎng)上，要靠自己主動(dòng)轉(zhuǎn)型，要用更新的技術(shù)來(lái)改造傳統(tǒng)技術(shù)，比如IP化，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商也要走IP化的路線，語(yǔ)音業(yè)務(wù)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)由IP網(wǎng)來(lái)承擔(dān)。

第三方面，要抓住新興業(yè)務(wù)的機(jī)會(huì)，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)在個(gè)人、家庭語(yǔ)音市場(chǎng)等領(lǐng)域不斷地丟失陣地，這樣固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商也應(yīng)該有資格去進(jìn)入移動(dòng)領(lǐng)域。現(xiàn)在我們看到，小靈通并不是固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的“救命稻草”。固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商要扮演強(qiáng)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)者，應(yīng)該有同時(shí)代的技術(shù)，或者是領(lǐng)先的差異化的技術(shù)，我認(rèn)為固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商確實(shí)有資格去獲取蜂窩移動(dòng)通信，比如第三代移動(dòng)通信技術(shù)的采用。IP化、寬帶應(yīng)用、移動(dòng)通信，以及其它新業(yè)務(wù)的應(yīng)用、價(jià)值鏈的拓寬，這些都是固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)對(duì)發(fā)展必須采取的一些策略。

固網(wǎng)本身有自身存在的價(jià)值，有不可替代的作用，從政府政策層面來(lái)說(shuō)，應(yīng)該說(shuō)要讓它煥發(fā)新的生命力，新的生機(jī)。從政府政策設(shè)計(jì)的角度來(lái)講，應(yīng)該鼓勵(lì)拆除限制有效競(jìng)爭(zhēng)、拆除投資熱、拆除投資壁壘，使得固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商不局限在目前的業(yè)務(wù)領(lǐng)域去發(fā)展，而應(yīng)該有更多的選擇自由去完善自己的網(wǎng)絡(luò)資源，去擴(kuò)大自己的經(jīng)營(yíng)范圍，去提升自己的競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，應(yīng)該加速創(chuàng)造一個(gè)有利于公平競(jìng)爭(zhēng)、相互進(jìn)入的平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)格局的形成。具體到移動(dòng)通信領(lǐng)域，不能說(shuō)目前只有兩張牌照的局面是完全公平的，那就要在發(fā)3G牌照的時(shí)候，應(yīng)該優(yōu)先考慮固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的困境問(wèn)題，優(yōu)先發(fā)牌照。

從政府層面來(lái)講，最重要的是要取消或最大程度降低那些削弱或限制固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商發(fā)展的體制和政策上的障礙、壁壘，為它創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

同時(shí)，要承認(rèn)固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的歷史貢獻(xiàn)，比如在電信普遍服務(wù)上承擔(dān)較多的責(zé)任、推進(jìn)行業(yè)信息化上的貢獻(xiàn)、公共網(wǎng)資源為后進(jìn)入者所利用等等，因此應(yīng)該得到一些合理的補(bǔ)償，政策應(yīng)該給固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商一些扶持措施。

另外，為了使固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商在新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域具有一個(gè)相對(duì)好的競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)，在必要的時(shí)候，應(yīng)該要采取非對(duì)稱(chēng)管制措施，比如號(hào)碼可攜帶、網(wǎng)間互聯(lián)結(jié)算等，這些措施都可以有效幫助固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商去克服在競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)上的困難。當(dāng)然，具體用哪些措施、用多少、用多長(zhǎng)時(shí)間，還應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況來(lái)選擇。

再過(guò)幾年，我們不應(yīng)該說(shuō)中國(guó)有多少固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商，有多少移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商，我們只能說(shuō)中國(guó)有多少綜合網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，因?yàn)橄嘈拍菚r(shí)競(jìng)爭(zhēng)格局已經(jīng)發(fā)生變化。