十二五工業(yè)廢水治理需要新思路

    針對(duì)工業(yè)廢水治理的困難，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)水污染防治委員會(huì)秘書長(zhǎng)王家廉曾經(jīng)指出，“十二五”工業(yè)廢水治理需要新思路，單純末端治理已經(jīng)不能經(jīng)濟(jì)地實(shí)現(xiàn)污染控制目標(biāo)，需要從淘汰落后、清潔生產(chǎn)、過(guò)程控制等多個(gè)方面入手。

    這是圍繞工業(yè)廢水處理思考的一個(gè)方向，而另一個(gè)思路是，工業(yè)廢水處理項(xiàng)目確實(shí)存在未達(dá)到經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)規(guī)模及非專業(yè)化運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)行成本普遍偏高，廢水處理設(shè)施未能發(fā)揮其最佳效能。那么，生產(chǎn)企業(yè)能完全“勝任”自行處理廢水嗎？“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”的原則在工業(yè)廢水處理上如何體現(xiàn)？隨著城市產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，工業(yè)廢水還應(yīng)排入城市污水管網(wǎng)嗎？企業(yè)集中帶來(lái)的廢水集中，將給工業(yè)廢水治污帶來(lái)怎樣的挑戰(zhàn)？這些問(wèn)題的思考同樣將具有深遠(yuǎn)的意義。

    企業(yè)非得自己處理廢水嗎？

    “誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”的模式在工業(yè)廢水領(lǐng)域得不到應(yīng)用，管理粗糙、不專業(yè)是主要問(wèn)題

    從“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”到“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)，誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)”，環(huán)保理念已更趨科學(xué)。而隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，治污領(lǐng)域的專業(yè)分工帶來(lái)的效率提高、成本節(jié)省、監(jiān)管便利，已經(jīng)被越來(lái)越多人所認(rèn)識(shí)。在城市污水、垃圾等領(lǐng)域，居民收費(fèi)、政府管理、企業(yè)運(yùn)營(yíng)的模式已經(jīng)得到越廣泛的應(yīng)用。北京金州恒基環(huán)保工程技術(shù)有限公司總經(jīng)理鄭文的看法是，國(guó)家污染治理的理念已經(jīng)更新，為什么“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”的模式在工業(yè)廢水領(lǐng)域不能得到應(yīng)用？

    “工藝設(shè)計(jì)、施工水平、設(shè)備質(zhì)量，在我們?cè)佑|的工業(yè)項(xiàng)目里，排放不達(dá)標(biāo)的原因多種多樣，但管理的粗糙松散、不精細(xì)、不專業(yè)也是主要問(wèn)題之一?！编嵨恼f(shuō)，從實(shí)踐的角度，工業(yè)廢水的復(fù)雜性決定了其運(yùn)行管理的復(fù)雜性。而排污企業(yè)的關(guān)注點(diǎn)和重心往往不在廢水處理單元，因此技術(shù)、資金投入不夠；另外，廢水處理單元納入企業(yè)內(nèi)部管理，自我監(jiān)管難以到位?！霸诠I(yè)廢水領(lǐng)域，專業(yè)化分工值得重視。”

    由專業(yè)環(huán)保公司對(duì)企業(yè)的廢水治理設(shè)施進(jìn)行專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，已經(jīng)有了不少的成功案例積累。談及第三方專業(yè)運(yùn)營(yíng)有什么不同時(shí)，鄭文說(shuō)，除了在運(yùn)營(yíng)上更加專業(yè)細(xì)致，能顯著提高排放達(dá)標(biāo)率外，更重要的是，當(dāng)生產(chǎn)企業(yè)從治污者變成對(duì)設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)的購(gòu)買者時(shí)，壓力將轉(zhuǎn)移到環(huán)保公司，情況將發(fā)生明顯變化。

    鄭文進(jìn)一步解釋說(shuō)，在生產(chǎn)企業(yè)，治污單元往往是生產(chǎn)的附屬或是輔助部分，極少投入高水平的人力物力，管理較為粗放，人員配置較為隨意。有的企業(yè)只滿足于不出“大事”，沒有壓力和動(dòng)力去精打細(xì)算。這就在客觀上造成了工業(yè)企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行管理的低效。

    “而一旦采取生產(chǎn)企業(yè)付費(fèi)、專業(yè)公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理的模式，情況就會(huì)明顯不同?！睆U水治理的責(zé)任主體仍然是生產(chǎn)企業(yè)，但直接承擔(dān)廢水治理的是專業(yè)環(huán)保公司。確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)是后者獲得付費(fèi)的基礎(chǔ)，成本節(jié)省是其利潤(rùn)來(lái)源，他們自然會(huì)盡心盡力、精打細(xì)算。

    鄭文說(shuō)，一方面，項(xiàng)目管得好讓客戶放心，管得省讓報(bào)價(jià)更有優(yōu)勢(shì)，高效且低成本地運(yùn)營(yíng)管理治污項(xiàng)目成為專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司的目標(biāo)。另一方面，專業(yè)公司有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)，也有技術(shù)研發(fā)、檢測(cè)維護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)隊(duì)伍，既保證了較高的管理水平，也實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部不同項(xiàng)目間的成本分?jǐn)偂?/p>