“現在很多人，到什么地方先問‘有沒有WiFi’，就是因為我們的流量費太高了！”截至2014年12月，中國手機網民規模達5.57億，較2013年底增加5672萬人。網民中使用手機上網人群占比由2013年的81.0%提升至85.8% 。 總理對于網費高、網速慢的感慨，相信億萬網民都感同身受，然而國內電信業務的不合理之處，又何止費高速慢？提速降費之外，還有哪些頑疾需要根治，我們來一一盤點。
資費高、套餐亂
中國移動官網顯示，1G流量的價格為70元，優惠促銷價50元；中國聯通1G流量價格為80元（半年包）；中國電信1G流量價格為120元（半年包）。
客觀來說，如果從絕對價格上進行比較，國內的流量資費與發達國家相比并不算高，但考慮到各國人均收入及消費水平，那么國內網費就明顯偏高了。
而國外漫游的流量費，則高得驚人，游客出國旅游幾天，回國后發現手機欠費幾千甚至上萬的新聞報道屢屢見諸于媒體。如今出國旅游的人越來越多，結果出國漫游的增長速度卻是下降的，因為漫游費太貴了！連總理都聽說，很多導游都隨身帶一個wifi信號發射器，既方便組織游客，又為他們省了錢。
另一方面，運營商制定的手機套餐名目眾多，不僅讓消費者難以甄別和選擇，對于運營商而言，巧立的套餐名目并沒有獲得用戶的認可。 早在2009年12月，工信部曾發布通知，要求各地運營企業規范電信資費方案管理，資費方案應簡單清晰、通俗易懂。工信部還明確要求控制好資費方案數量。“每個地方的套餐不要超過10種”。可見，運營商各種各樣的套餐有多少。
對于資費高的問題，工信部有關負責人解釋，當前資費高的原因是很多方面的，主要因為市場供給不足，4G投資還沒有見效益，成本降低和充分競爭還有進一步的推動空間。
網速慢、信號差
相對于資費來說，網速慢的問題則更加突出。有統計顯示，韓國的網速多年蟬聯世界第一，法國、冰島、丹麥、日本、美國等排名靠前。李克強說，“根據國際電信聯盟的評估，我們在世界范圍內的排名在80位以后。加大信息基礎設施建設、提高網絡帶寬，這方面我們的潛力很大，空間也很大。”
截至2014年12月，中國手機網民規模達5.57億，較2013年底增加5672萬人。網民中使用手機上網人群占比由2013年的81.0%提升至85.8% 。在家里使用電腦接入互聯網的城鎮網民中，家庭Wi-Fi的普及情況已達到很高水平，比例為81.1% ，也就是說，超過8成的家庭，都在使用Wi-Fi接入互聯網。
在家庭中使用WIFI上網，除了節省流量費的主要作用之外，相信家中信號差也是很多人選擇使用WIFI的原因之一。從2G、3G到4G，技術一代代進步，網速也在一步步提高，但信號差的問題始終沒有徹底解決。至今，在人員密集區，或相對封閉的室內，手機搜索不到網絡已經成為低頭族的心病。
流量每月清零
如果說網速和信號差是客觀技術條件造成的，難以徹底解決，那么很多服務上的癥結，則是運營商人為設置的。其中，手機流量每月清零的問題，很多年來爭議從未停止過。
去年，手機“流量清零”一度成為飽受爭議的熱點話題。先有某運營商人士提出的“國際慣例”說，后有消費者訴諸法律卻敗訴。最終，中國消費者協會發聲稱“流量清零”是霸王條款，但依舊未能徹底改變這一飽受詬病的問題。
2014年，中國消費者協會副會長、中國消費者權益保護法研究會副會長兼秘書長、中國人民大學商法研究所所長劉俊海教授曾指出，“流量清零”是典型的霸王條款。
劉俊海認為，“流量清零”之所以說是霸王條款，是因為這種格式條款是由經營者事先擬定的、消費者被迫同意的、未經過聽證會聽證過的違背公平交易權的格式條款，同時也是企業單方簽訂的、單方面排除了消費者的條款，所以這是一種違法的契約。“只要你用我的產品，用完用不完都必須交費”。
據記者了解，目前中國移動等運營商紛紛推出了“流量不清零”政策，但事實上，政策和消費者希望已久的套餐內流量月底不清零相去甚遠。所謂的“流量不清零”，其實只針對辦理了季度流量包和半年流量包的用戶，而且“不清零”的流量價格相對較貴。應該說這并不是真正的“流量不清零”，而是一種促銷手段，消費者手機套餐內的流量，仍然是每月清零。
相關行業資訊請查閱中國報告大廳發布的寬帶行業市場調查分析報告。
攜號轉網執行難
如果有一項規定，消費者看起來“很美”，做起來“很悲”；說好可以“分手”，遭遇的卻是“強留”……那么，應該指的就是“攜號轉網”業務了。
所謂攜號轉網，也稱作號碼可攜帶、移機不改號，就是一家運營商的用戶，無需改變自己的手機號碼，就能轉而成為另一家運營商的用戶。我國開展號碼攜帶試驗已有四年多時間。雖然攜號轉網成功率較最初有所提升，但在不少地方，仍有運營商打著“挽留”旗號干著“強留”消費者的事。
據《新華每日電訊》報道，江西南昌的楊先生對手機上網的“龜速”忍耐已久，辦理攜號轉網的過程更讓他苦不堪言。在攜出方營業廳繳清欠費、取消親情號碼后，他依然被攜入方告知 “轉不了”，原因是“使用了關聯其他號碼付費或資費使用的業務且未取消”。但蹊蹺的是，攜出方的營業廳卻查詢不出是什么業務影響了轉網。
“一個多月的時間里，奔波于兩家運營商的營業廳十余次。每次咨詢都要耗費一下午，等待后臺處理又需要48小時，但攜出方一直沒有解決不能轉網的問題。”
據新華社報道，記者在采訪中發現，目前存在爭議的拒轉現象主要包括：一是VIP會員、星級會員等高消費用戶不允許轉網；二是“靚號”不允許轉網；三是曾參與過送話費、送手機活動的消費者，即使退回所享受的優惠政策，也不允許轉網。
也就是說，如果你一不小心接受了運營商客服小姐的電話推薦，參與了送話費、送手機等優惠活動，那么你就再也別想攜號轉網了。
垃圾短信滿天飛
相信所有手機用戶都收到過垃圾短信，多年來，垃圾短信問題始終是通信行業無法根除的頑疾，甚至央視3.15晚會多次聚焦垃圾短信，曝光其產業鏈，垃圾短信卻屢禁不絕，依舊我行我素。
中央電視臺3.15晚會，曾在2008年、2009年、2012年三次曝光垃圾短信亂象，并揭露了部分運營商實為垃圾短信的保護傘，為發送垃圾短信大開方便之門，并從中牟利。不僅如此，有的電信公司自己也在發送垃圾短信。
個人信息普遍得不到保護是垃圾短信猖獗的另一個原因，短信群發公司究竟是如何獲悉用戶的手機號碼信息從而實現“精準營銷”？盜賣用戶手機號碼在內的個人信息，早已成為一個公開的生意。自己的信息從何泄露？相信很多消費者都心知肚明。
垃圾短信是全球公害，很多國家已經有了成功的治理先例，比如德國在2003年就通過了《聯邦反垃圾郵件法案》（包括短信）。法案規定，任何機構發送廣告短信，都得經過用戶同意。2013年，有關部門在治理垃圾短信的有關方案中，也對運營商提出了類似要求。但事實上，如果不加大監管和處罰力度，任何方案對運營商來說都是形同虛設。
不過，目前垃圾短信問題似乎有所好轉。工信部最新公布的數據顯示，2015年第一季度，12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心受理有效垃圾短信舉報21030件次，較上季度下降46.9%。
本文來源：報告大廳
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