虛擬運營商2016年政策：全面完成用戶身份信息補登記

　　虛擬運營商用戶規模僅為三大運營商的2%，但其因涉違法犯罪被關停的比例卻是三大運營商的35倍多。虛擬運營商要嚴格自查自糾，對前期未實名登記、虛假登記的電話號碼，要全面完成用戶身份信息補登記等工作。

　　6月20日，由中國通信企業協會虛擬運營分會主辦的虛擬運營商落實用戶實名制自律活動新聞發布會在北京召開。中國通信企業協會副會長兼秘書長苗建華說，近年來，以手機為媒介，以黑卡為主要手段，以虛擬運營領域為重點的騷擾信息、垃圾信息、詐騙信息等現象近年來有泛濫的跡象。

　　“向民間資本開放移動通信轉售業務，是工信部落實黨中央國務院關于鼓勵和引導民間投資政策的重大舉措。截至2016年5月底，虛擬運營商發展的用戶總數達到3100萬，已有40家虛擬運營商開展了業務。”工信部網絡安全管理局重要通信管理處處長曹昌豐表示，虛擬運營行業是新興行業，雖然移動通信轉售試點業務已取得很大的進展，但目前暴露的問題也比較多，其中用戶詬病最多的還是垃圾短信、騷擾電話、通訊信息詐騙等，這三個問題的根源是實名制落實不到位，給虛擬運營行業帶來了諸多負面影響。

　　2016-2021年虛擬運營商行業市場競爭力調查及投資前景預測報告顯示，根據工信部前不久發布的《關于電信服務質量的通告》顯示，因垃圾短信、扣費不明等問題被投訴的企業共有10家，其中虛擬運營商6家，垃圾短信投訴同比上升365%。自2015年11月至2016年4月底，相關部門已組織電信企業對14萬余個涉及通訊信息詐騙等犯罪的電話號碼進行了快速關停，其中虛擬運營商封號比例超過43%。目前，虛擬運營商用戶規模僅為中國移動、中國電信和中國聯通三大運營商的2%，但虛擬運營商號碼因涉違法犯罪被關停的比例卻是三大運營商的35倍多。

　　由于非實名電話卡難以追查，犯罪成本低，極易被不法分子利用，170、171號段甚至被打上了“詐騙號段”“違法犯罪”的標簽，對其治理勢在必行。另一方面，按照工信部此前的規定，按照工信部要求，運營商需要確保在2016年12月31日前本企業全部電話用戶實名率達到95%以上，明年6月30日前全部電話用戶實現實名登記;也正是為了推動實名制加速進行，中國通信企業協會虛擬運營分會根據《移動通信轉售企業自律公約》，發起了實名制自律活動。

　　據中國通信企業協會虛擬運營分會常務副會長于生多介紹，“虛擬運營商落實用戶實名制自律活動”將面向廣大虛擬運營企業用戶，鼓勵用戶積極舉報虛擬運營企業營銷渠道非實名制的違規行為，共同監督用戶實名制的落實情況。歡迎舉報人通過12321的網上舉報平臺對虛擬運營企業通過實體營銷渠道或網絡渠道出售非實名電話卡的違規行為進行舉報，每條舉報信息一經確認，舉報人即可領取獎金人民幣100元。

　　據了解，參與本次自律活動的共有巴士在線、迪信通、國美、華翔聯信等20家虛擬運營商。

　　苗建華表示，虛擬運營商要嚴格自查自糾，對前期未實名登記、虛假登記的電話號碼，要全面完成用戶身份信息補登記等工作，切實從嚴做好新入網用戶實名登記。他強調，“虛擬運營分會將把虛擬運營企業參與本次活動及開展情況上報給工業和信息化部相關司局，作為工業和信息化部在審批虛擬運營企業申請擴大經營范圍、碼號資源、發放經營許可證等方面的參考依據”。