我國油氣產量穩中有增 開放合作帶來機遇

　　隨著外資和民營企業準入限制放開，我國油氣體制迎來了“里程碑”式的重大改革。我國油氣探明儲量止跌回升，新增一個億噸級油田、三個千億方級氣田、一個千億方級頁巖氣田。

　　我國油氣產量穩中有增

　　自然資源部當天發布的2018年全國石油天然氣資源勘查開采情況通報顯示，去年我國石油新增探明地質儲量9.59億噸，同比增長9.4%。其中，新增探明儲量大于1億噸的盆地有3個，分別是鄂爾多斯盆地、渤海灣盆地(陸上)和準噶爾盆地;新增探明儲量大于1億噸的油田有1個，為鄂爾多斯盆地的合水油田。

　　天然氣新增探明地質儲量8311.57億立方米，同比增長49.7%。其中，新增探明儲量大于1000億立方米的盆地有2個，分別為鄂爾多斯和塔里木盆地。新增探明儲量大于1000億立方米的氣田有3個，分別為鄂爾多斯盆地的蘇里格氣田和米脂氣田、塔里木盆地的克拉蘇氣田。

　　通報顯示，目前我國油氣產量穩中有增。2018年全國石油產量1.89億噸，同比下降1.2%。產量大于1000萬噸的盆地有渤海灣(含海域)、松遼、鄂爾多斯、準噶爾、塔里木和珠江口盆地，合計1.76億噸，占全國總量的92.8%。

　　全國天然氣產量1415.12億立方米，同比增長6.4%。其中，產量大于30億立方米的盆地有鄂爾多斯、四川、塔里木、柴達木、松遼和珠江口盆地，合計1263.46億立方米，占全國總量的89.3%。

　　開放合作帶來機遇

　　“真沒想到對外資開放勘探開發來得這么快。”對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授董秀成坦言，我國油氣勘探開發放開，符合國家油氣體制改革的總體方向和基本原則，是改革的必然趨勢。

　　此輪油氣體制改革始于2017年。當年5月份，國務院印發了《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，允許符合準入要求并獲得資質的市場主體參與常規油氣勘探開采。

　　但長期以來，國內僅有中石油、中石化、中海油、延長石油等少數國有石油公司具有這一資質，其他資本進入石油和天然氣勘探開采存在障礙。

　　當前，我國油氣體制改革的基本思路是“放開兩頭，管住中間”。兩頭是指油氣上游，即勘探開發和下游煉油化工銷售等，中間則是指油氣運輸、儲備、接收等。

　　董秀成表示，我國以往油氣體制改革總體以下游開放為主，包括煉油產業開放、對外貿易逐漸放松管制，以及成品油批發、倉儲和零售等業務的開放。由于油氣上游涉及國家油氣資源和礦業權，與能源安全密切相關，我國一直持謹慎態度。從這個角度上說，這次開放石油天然氣勘探開采，具有里程碑意義。

　　業內人士表示，由于準入限制，以往民營油氣企業大多集中于下游，或者提供油田服務。隨著改革的深入，掌握一定程度上游資源成為這些民企的期盼。

　　此外，不斷有傳聞稱年內我國將成立國家管道公司，并準備向第三方開放基礎設施。假設輸油輸氣管道限制解除，這些企業的運輸問題也將迎刃而解。

　　開放競爭并非壞事，比如中石化、中石油和中海油已經互簽協議加大開采力度。7月8日，中石油和中石化就塔里木盆地、準噶爾盆地和四川盆地簽訂了聯合研究框架協議，共涉及雙方探礦權81個、總面積約30.58萬平方公里。7月10日，中石化又與中海油就渤海灣、北部灣、南黃海和蘇北盆地簽訂了合作框架協議，共涉及雙方探礦權19個、總面積約2.69萬平方公里。

　　廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強表示，以往“三桶油”有競爭也有合作，但以競爭為主，現在幾家企業聯手競爭力更強，有利于我國油氣行業發展。