政策推進民宿提升品質 短期城市民宿進行調整洗牌

　　為了加強短租房、民宿的嚴格管理，北京市10日發布《關于規范管理短租住房的通知》(征求意見稿)，明確了此類住房的各方主體責任，提出了出租登記、入住者信息報送等要求。業界認為，短租房、民宿將迎來最嚴監管。

　　政策推進民宿提升品質

　　近年來，隨著文化旅游產業的全面推進，以及全域旅游概念的提出，人們對旅游住宿方面的要求正在發生轉變，不再滿足于住在酒店，也開始鐘情于短租房民宿。然而，短租房民宿與飽受人口密集困擾的城市常住居民，存在天然矛盾沖突，雖然發展態勢迅猛，但短租房民宿頻頻引發“民訴”。比如，北京大量居住小區內的民宅，以“短租房”“民宿”等形式對外出租。由于旅客入住時間不定、人員混雜、夜間活動頻繁等，引發了小區住戶投訴舉報，存在擾民、治安等問題。

　　可見，短租房民宿入小區，既是一個一個法律問題，也是一個社會問題。一方面，短租房民宿逐漸向家庭旅館方向發展，容易發生變相逃稅、擾亂市場秩序的情況;另一方面，由于對城市小區內短租房民宿難以管理，容易帶來小區安全隱患。基于此，北京將對短租房民宿實施“最嚴監管”，明確規定：經營短租房要符合小區管理規約或業主大會決定;沒有管理規約或業主大會決定的，要取得同樓其他業主書面同意。房屋還要符合建筑、消防、治安、衛生等方面的安全條件，并依法辦理房屋出租登記。同時，提出了入住者信息報送等要求。

　　然而，短租房民宿入小區，除了有地方行政法規規范，更須有全國統一的剛性準入標準。眾所周知，2019年7月，旅游民宿首個國家級標準《旅游民宿基本要求與評價》發布，其中明確規定，旅游民宿是利用當地閑置資源，由民宿主人參與接待，為游客提供體驗當地自然、文化與生產生活方式的小型住宿設施。對照此規定，目前一些小區中所謂的短租房民宿，實際上只是炒了旅游民宿概念，有的甚至是群租房的“升級版”。

　　值得注意的是，作為民宿“國標”，《旅游民宿基本要求與評價》僅是民宿領域的一個行業自律標準，缺乏剛性約束力。對于短租房民宿從業者來說，《旅游民宿基本要求與評價》以及各地一系列政策文件的出臺，并不能立即改變民宿產業發展的現狀。法律地位的模糊，給民宿的行業管理帶來了諸如該不該管、誰來管、如何管、管什么等一系列難題。可見，民宿產業距離真正的規范化、合法化，仍有很長的路要走。

　　換言之，短租房民宿入小區，立法監管須強力跟進。這就要求，除了民宿行業自身要更加注重加強自律及提升品質，政府更應加快相關監管政策法規的制定，推動民宿產業新業態的健康快速發展。換言之，有關部門應該研究出臺更多針對民宿產業的法律法規，明確租賃雙方的責任，使各類相關事件和糾紛均能有法可依，其中包括小區短租房民宿的準入條件和監管措施。同時，行業機構應該加大監管力度，積極對房屋及租賃雙方進行資質審核，并且建立更多投訴舉報平臺，方便用戶進行問題反饋，這樣才能使民宿產業健康有序發展。

　　短期城市民宿進行調整洗牌

　　雖然新規的出臺將加速民宿行業駛入規范化的快車道，不過短期來看，一些城市民宿也面臨較大的調整。北京第二外國語學院旅游科學學院院長谷慧敏指出，短期內，一些不符合條件的城市民宿將逐漸退出市場，甚至一些民宿迫于溝通成本的考慮，將轉做長租民宿。

　　由于《征求意見稿》里規定，擬要求經營短租住房應當符合小區管理規約或業主大會決定，并取得出租住房業主的書面同意，但是在實際經營過程中，一些短租房屋業主無法取得同樓業主書面同意，因此在這種情況下，只能轉做其他。

　　2020年疫情期間，很多短租民宿房東一方面要考慮到疫情防控的需要，另一方面也迫于此前投入的房租、裝修成本的壓力，因此便轉而做起了長租民宿的生意。

　　據2016-2020年推進房屋租賃行業企業轉型升級專題報告了解，2020年在北京經營城市民宿的安安(化名)就將自己經營的短租民宿改成了長租，在安安看來，隨著疫情防控步入常態化，北方市場更適合做長租。

　　擬出臺的新規肯定是利于民宿行業的健康發展，但與此同時，在一些條件細則和執行層面，也有需要進一步完善的地方。比如，短租房屋業主需要征得同樓業主同意的比例，還需要進一步明確。此外，小豬民宿平臺方面相關負責人也表示，希望《征求意見稿》的出臺到最終落地執行能有一個時間緩沖，讓城市民宿業主進行過渡調整，畢竟，在這次疫情中，多數民宿業主為配合疫情防控也遭受了較大損失。

　　在不少業內專家看來，從《征求意見稿》來看，雖然短期內城市民宿數量有可能減少并進行一次調整洗牌，但從長遠來看，有利于整個行業的健康良性發展。