電商市場維持高速增長 行業發展與政策規范并重

　　作為逆勢增長的消費新業態，十萬億級的電子商務市場將迎來更多政策支持。記者獲悉，近期多個部門積極部署，包括電子商務“十四五”發展規劃、行業法律規制、細分領域國家標準等在內的一系列重頭文件正在加快編制。其中，跨境電商、直播電商等新業態新模式利好將密集落地，同時加強不正當競爭、涉嫌壟斷問題管理也成施策重點。分析認為，隨著行業發展頂層設計逐步完善，政策利好相繼兌現，我國電商市場有望維持兩位數高速增長，成為促消費擴內需的重要引擎。

　　電商市場維持高速增長

　　2021年一季度，全國網上零售額28093億元，同比增長29.9%，兩年平均增長13.5%。其中，實物商品網上零售額23067億元，同比增長25.8%，兩年平均增長15.4%;占社會消費品零售總額的比重為21.9%，比1-2月提高1.2個百分點。

　　這一趨勢還有望繼續。2021年，網絡零售市場有望保持穩中有進發展態勢，市場規模有望超13萬億元，保持10%左右增速。其中，直播電商、跨境電商等新業態成為重要的增長點。記者采訪時指出，2020年直播電商的整體規模在萬億級，在電商行業的滲透率達到8.6%左右。預計2021年直播電商將繼續保持較高速增長，規模將接近2萬億元，滲透率達到14.3%。

　　另外，快速發展的跨境電商也成為我國消費市場重要增長點。據2019-2024年中國電商物流行業前景展望及十三五規劃研究報告統計，2020年我國跨境電商零售進口突破1000億元，同比增長近兩成。分析指出，隨著跨境電商零售進口試點進一步擴圍至全國更多地區，將帶動擴大優質商品進口，促進我國消費市場潛力加速釋放。

　　值得注意的是，電商行業的進一步發展還將迎來更多政策支撐和規范。“伴隨著我國電子商務的快速發展，不正當競爭、涉嫌壟斷等問題也引起了人民群眾的廣泛關注。”商務部副部長錢克明表示，商務部將會同相關部門加強電商的行業管理，一方面做好正面引導，另一方面要加強剛性約束。

　　其中，重中之重便是加強頂層設計。記者了解到，商務部正會同相關部門推進電子商務“十四五”發展規劃的制定，圍繞高質量發展，統籌推進創新、升級、規范、安全等相關工作。

　　記者采訪時表示，電子商務“十四五”發展規劃已經面向企業和公眾開展相關問卷調查，征求了專家學者和地方商務主管部門的意見建議。“目前正在抓緊推進編制工作，計劃今年下半年出臺。”

　　同時，相關領域的標準建立、法律法規完善也將獲得新突破。28部門近期印發的《加快培育新型消費實施方案》明確，加快推進重點服務消費領域標準研制工作，盡快在跨境電商、農產品電商、遠程教育、餐飲分餐制等領域出臺一批國家標準;推動發布自助售貨、網絡零售平臺管理、零售直播等標準。

　　記者獲悉，目前商務部、工業和信息化部、市場監管總局等部門正在推動電子商務領域法律法規的制修訂工作，健全電子商務的法律體系，加快B2C電子商務平臺、直播電商等相關行業標準的制定，引導電子商務企業規范經營行為。

　　不僅如此，進一步激發電商市場空間，還需從國內外市場需求出發，以創新發展增強行業競爭力。要持續提升在電子商務領域的創新能力。在他看來，電商不能僅僅代表著低價，電商的優勢應該是基于大數據的精準化和個性化服務，讓需求的確定性不斷提升。在這方面電商需要不斷增強創新服務能力與水平，電商生態也需要繼續多元化。

　　記者表示，培育新業態新模式對電商發展至關重要，要鼓勵利用新技術創新符合消費需求的新銷售業態、引流業態、推廣業態。她還提出，在電子商務支付方面，可以采取更為符合消費者需求的支付方式;在物流方面，需要進一步提升配送效率和準確性，提升三四線城市尤其是農村物流的配送網絡，還要降低中西部等邊遠地區的物流配送成本，提升電子商務的普惠性。

　　值得注意的是，我國電子商務發展不僅要立足于暢通國內大循環，還要立足于促進國內國際雙循環，順應構建新發展格局的新趨勢。“十四五”期間，我國電商市場依然廣闊，要做好國內市場和國際市場的雙重布局。她建議，加強與“一帶一路”國家電子商務的合作，加強對新興市場產品出口，拓寬網絡零售渠道，并擴大符合國內消費者需求產品的進口。

　　我國電商的國際化水平亟須提升，對比亞馬遜等國際電商企業，我國電商企業大都聚焦在國內市場，如何進一步拓展國際市場，增強海外運營能力將是我國電商企業需要努力的方向。

　　行業發展與政策規范并重

　　過去二三十年，中國電子商務從無到有、從小到大，目前，依托互聯網信息技術、能夠實現對傳統商業業態和模式改造和迭代的，都可以納入電子商務模式。在發展過程中，平臺經濟、電子商務也出現了諸多亂象。

　　2020年，疫情加速了電子商務快速發展的態勢。國家統計局數據顯示，去年我國網絡零售市場保持穩健增長，全國網上零售額達11.76萬億元，比上年增長10.9%。

　　隨之而來的是，大數據殺熟、“二選一”不正當競爭、涉嫌壟斷等網絡零售市場問題也頻頻引發關注。為此，商務部也不斷推動電商領域誠信建設，鼓勵電商企業開展誠信承諾，并通過全國電子商務公共服務平臺公示共享誠信信息，引導電商企業誠信經營。

　　值得注意的是，4月15日當天，國務院辦公廳也提出進一步規范小微電商準入，科學界定《中華人民共和國電子商務法》中“便民勞務活動”“零星小額交易活動”標準，加強了相關領域監管。

　　此前，市場監管總局等部門針對平臺經濟領域存在的強迫實施“二選一”等突出問題，提出了“五個嚴防”“五個確保”，明確要求各互聯網平臺企業在一個月內全面自檢自查，逐項徹底整改。市場監管總局也于4月14日、15日集中公布了先后兩批互聯網平臺企業《依法合規經營承諾》。

　　其中，杭州網易嚴選貿易有限公司作出的承諾顯示，該公司將注重合規性管理，確保守法經營，加強對商品質量的把控，嚴選優質供應商，確保產品質量始終符合嚴選要求。不實施不正當競爭行為，不開展虛假宣傳，不侵犯商業秘密，不詆毀競爭對手，不從事其他任何擾亂市場競爭秩序，損害其他經營者、消費者合法權益的行為。此外，不實施不正當價格行為，明碼標價，杜絕哄抬價格、違法低價傾銷、利用虛假的或者使人誤解的價格手段誘騙消費者進行交易等行為。

　　“過去的監管方式、標準和規則存在許多漏洞，在無序化經營下，監管創新、法律制度創新遠遠落后于模式創新、商業和技術創新。出現了壟斷、電子欺詐、大數據殺熟等亂象。”王鵬說，“電子商務最后要從蒙眼狂奔的野蠻生長時代向更有序化經營的時代演進，對數據信息、擾亂市場秩序的活動加強監管。消費者遇到侵害自身權益的情況，要勇于拿起法律武器或技術武器來維護自己的合法權益。”