電力行業支撐我國基礎產業 全國電力市場體系建設提速

  全國大力推進電源側儲能發展，2022年一季度我國電力注冊主體有216家，隨著社會經濟的不斷發展，電力市場化改革措施落地提供有效支撐，電力工業、電力系統規模不斷擴大。

  電力行業支撐我國基礎產業

  當前我國電力資源配置正處于“計劃向市場轉型期”，電力系統處于“新型電力系統過渡期”，經濟社會正處于“新發展格局構建期”，電力市場建設面臨重大挑戰，保供應、促轉型、提效率、優化資源配置等多重目標相互交織，電力系統特征和運行機理日趨復雜，亟待統籌。

  電力行業是支撐我國經濟社會發展的基礎產業，電力市場是全國統一市場體系的重要組成部分，建設全國統一電力市場可以為電力商品和生產要素自由流動和優化配置創造條件，使經濟保持活力和效率。

  隨著諸多產業相關文件相繼頒布實施，足以見得我國推進電力市場化改革深入的決心和信心。面對必將到來的機遇和挑戰，市場的各參與主體應積極轉型、重新定位以乘上改革浪潮，特色電力市場建設可謂正當其時。

  全國電力市場體系建設提速

  在電力領域，在此之前，全國統一電力市場體系建設已經啟幕，將在“十四五”期間全面提速。2021年11月召開的中央全面深化改革委員會第二十二次會議指出，要遵循電力市場運行規律和市場經濟規律，優化電力市場總體設計，實現電力資源在全國更大范圍內共享互濟和優化配置，加快形成統一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場體系。要健全多層次統一電力市場體系，加快建設國家電力市場，引導全國、省(區、市)、區域各層次電力市場協同運行、融合發展，規范統一的交易規則和技術標準，推動形成多元競爭的電力市場格局。

  2022年1月，國家發改委、國家能源局公布《關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》(下稱《指導意見》)，明確到2025年初步形成全國統一電力市場體系，實現國家市場與省(區、市)/區域市場協同運行;2030年基本建成全國統一電力市場體系，適應新型電力系統要求，實現國家市場與省(區、市)/區域市場聯合運行。

  國家發改委稱，新一輪電力體制改革以來，我國電力市場建設穩步有序推進，多元競爭主體格局初步形成，市場在資源優化配置中作用明顯增強，市場化交易電量比重大幅提升。同時，電力市場還存在體系不完整、功能不完善、交易規則不統一、跨省跨區交易存在市場壁壘等問題。為加快建設全國統一電力市場體系，實現電力資源在更大范圍內共享互濟和優化配置，提升電力系統穩定性和靈活調節能力，推動形成適合中國國情、有更強新能源消納能力的新型電力系統，出臺上述《指導意見》。

  在新一輪電改正經歷七年之際，一些經驗需要總結，一些教訓需要借鑒。特別是伴隨深層體制機制癥結的顯現，電改對具有頂層設計和系統思維特征的政策的需求無疑正在變大。一方面，電力市場邊界超越行政邊界的內在要求愈發強烈。另一方面，大范圍電力資源配置迫切需要形成完整的改革思路。《指導意見》的出臺標志著，新一輪電改將開始具備統馭地方試點未來改革方向的整體思路，助推中國電改縱深拓展。

  全國統一電力市場將在全國范圍內形成市場范圍全覆蓋、交易時序全兼容、交易品種靈活、市場主體多元、基本規則一致、交易標準統一的完備電力市場體系。

  我國清潔能源主要集中在“三北”地區，由于周邊區域負荷強度不高，整體消納程度受限，迫切需要發揮市場優化配置資源的決定性作用，通過市場價格信號引導清潔能源統一規劃、科學布局、高效利用，統一交易規則和技術標準，破除市場壁壘，在全國范圍內實現電力資源優化配置和共享互濟。與此同時，我國正處于構建新型電力系統的關鍵時期，清潔能源的滲透率提高對電力系統綜合調節能力提出了更高的要求，對電力系統安全穩定運行提出了挑戰，有必要進一步完善電力市場體系構成，統一多元化市場主體納入類型和標準，以市場化方式實現對源網荷儲的一體化運營，充分激勵市場主體參與的積極性，釋放靈活調節能力，推動電力系統供需平衡和電力市場運營有序銜接。從國際經驗看，隨著市場化改革的不斷深入和資源優化配置需求的不斷提升，在市場交易規模穩步擴張的基礎上，市場交易范圍將逐步擴大，交易行為也逐漸規范化。