美國商務(wù)部公布對華膠合板“雙反”案反傾銷初裁結(jié)果 非常規(guī)計算方法引爭議

　　近日，美國商務(wù)部公布了對華膠合板“雙反”案的反傾銷初裁結(jié)果，兩家強制應(yīng)訴企業(yè)視為零稅率，未應(yīng)訴企業(yè)的懲罰性稅率為63.96%，其他101家企業(yè)的平均稅率為22.14%。律師表示，此案目前已經(jīng)公布的反傾銷和反補貼初裁結(jié)果中，強制應(yīng)訴企業(yè)的稅率均為零，這是目前中國所有涉及“雙反”調(diào)查中前所未有的現(xiàn)象，這將為此案終裁取得理想結(jié)果奠定良好基礎(chǔ)；但懲罰稅率和平均稅率較高，將讓大部分出口企業(yè)遭受打擊。

　　此次反傾銷調(diào)查的兩家強制應(yīng)訴企業(yè)為臨沂圣福源木業(yè)有限公司和邳州江揚集團，被裁定征收的稅率分別為0.62%和 1.83%。按照美國相關(guān)法律規(guī)定，低于2%的稅率可視為零稅率。這兩家企業(yè)也是在這次反傾銷調(diào)查中僅有的兩家免遭“處罰”的企業(yè)。此案的代理律師表示，根據(jù)美國以往的做法，反傾銷稅率的結(jié)算應(yīng)該是接受強制調(diào)查的企業(yè)稅率除以企業(yè)數(shù)，即（0.62%+1.83%）/2，結(jié)果小于2%，應(yīng)視為零稅率。但美國的計算方卻是（0.62%+1.83%+63.96%）/3=22.14%，其中63.96%為懲罰性稅率。

　　同之前的反補貼稅率類似，反傾銷稅率的計算方法受到業(yè)內(nèi)的普遍質(zhì)疑。律師表示，這種算法過于簡單和武斷，對我國膠合板企業(yè)很不公平，違背WTO相關(guān)規(guī)定。

　　據(jù)了解，2012年，我國共出口膠合板1003萬立方米，出口金額為47億美元，其中出口美國164萬立方米，涉及300余家膠合板生產(chǎn)企業(yè)。如果執(zhí)行目前公布的反傾銷、反補貼初裁稅率，那大量出口美國的中國企業(yè)將無利可圖。

　　若此“雙反”調(diào)查的應(yīng)對工作停滯或失利，一方面將影響300多家對美出口膠合板企業(yè)的出口，另一方面很有可能會引發(fā)其他國家的效仿，對中國膠合板企業(yè)采取貿(mào)易壁壘措施，比如韓國和阿根廷就已經(jīng)對中國產(chǎn)膠合板進行反傾銷立案調(diào)查。

　　2012年9月26日，美膠合板界向美國商務(wù)部及美國國際貿(mào)易委員會提出對我國出口美國的膠合板企業(yè)進行“反傾銷、反補貼”調(diào)查；2013年2月美國國際貿(mào)易委員會作出產(chǎn)業(yè)損害成立的初裁結(jié)論；2013年3月3日，美國商務(wù)部公布對反補貼調(diào)查初裁結(jié)果，即3家強制被抽樣企業(yè)均為零稅率，另有15家中國未應(yīng)訴企業(yè)懲罰性稅率為27.16%，其他企業(yè)的平均稅率為22.63%。