30歲的北京小伙子劉朔廷一不小心把自己弄成了一個簽證達(dá)人。“早幾年我看到網(wǎng)上流傳著不同版本的中國護(hù)照免簽國,錯誤太多。我跑過不少國家,鉆研他們對中國公民的簽證政策,并且一直在追蹤最新的政策。”在他剛剛更新的第十四版“中國因私護(hù)照免簽落地簽總結(jié)”里,有很多細(xì)節(jié)的注釋。比如有美國簽證可以直接免簽?zāi)鞲?、洪都拉斯、菲律賓等多國。
對方國家是否給免簽或落地簽政策,與我們國家的邊檢是否放行是兩個概念。如果對方國家通過外交途徑或其他正式途徑照會中國政府的免簽、落地簽,那么中國公民出境時,僅需一張行程單加護(hù)照,邊檢會放行,比如馬爾代夫、毛里求斯、塞舌爾、印度尼西亞、帕勞等。如果沒有外交照會,即使對方給予落地簽或免簽,中國邊檢也不放行,比如泰國、肯尼亞、坦桑尼亞。所以劉朔廷的妙招是,“請運用你的想象力出中國邊檢”,比如有其他國家的有效簽證或從香港出發(fā)。只要出了邊檢就可以去這些國家,比如上述的東非國家等。
隨著中國龐大中產(chǎn)階級的出國夢想變?yōu)楝F(xiàn)實,抱怨中國護(hù)照不好用的聲音越來越多。在廣告詞里,“一次說走就走的旅行”與“一次奮不顧身的愛情”相提并論,似乎旅行需要的只是那一刻的沖動和勇氣。而在現(xiàn)實生活里,出國旅行與沖動的關(guān)系很小,更多是需要“被批準(zhǔn)”。拿著一個小小的護(hù)照本,當(dāng)我們一次次把它遞向不同國家的使館時,似乎在一次次衡量,我們的中國身份如今在國際上的價值。
一次,一位長期在日本居住的中國人,和日本同事一起去美國出差,被海關(guān)盤查了很久。旁邊一位中國人記錄下了這樣的感受:“這老兄算是白在日本住了那么久并掙了幾個小錢了。日本人,或美國人和大多數(shù)歐洲人,能夠用零時間過關(guān)。不是因為他們個人的身份和財產(chǎn),而是因為他們的政府對發(fā)出的護(hù)照和護(hù)照持有人有近乎于100%的承諾,是因為他們的人民沒有必要也不會以各種名義成為事實上的經(jīng)濟(jì)難民?!?
一位持美國護(hù)照的華人這樣寫道:“本人的多次個人經(jīng)驗是,持美國護(hù)照去歐洲各國,幾乎就是‘晃一下’就入境,大部分時候連入/出境戳都不蓋,甚至都不留下記錄。個別歐洲移民官會仔細(xì)看一下我的美國護(hù)照,我想是因為我的‘黃色的臉’?!?
這種中國人出國的不順暢,在早期更明顯。藝術(shù)家蔡國強上世紀(jì)90年代感覺到出國很不方便,有時因為沒有轉(zhuǎn)機(jī)的簽證,他不得不帶著一家人半夜輾轉(zhuǎn)去另一個歐洲國家,才能達(dá)到目的地?!皢栴}就是一個國界,一個看得見的國界。這個國界當(dāng)然是民族、文化和經(jīng)濟(jì)實力的一個界線?!庇谑遣虈鴱娪辛怂谌毡镜摹盀橥庑侨俗龅挠媱潯?,叫大腳印。他希望在兩個國界之間,有一串腳印就走過去了,根本就無視國界的存在。這個腳印大概兩米長,在地面上放200個,“咵咵咵” 就走過國界?!暗沁@個計劃需要兩個國家同意,才可以作為一個作品這樣跨過去,結(jié)果沒做成?!焙髞硭麑⑦@個創(chuàng)意用到了2008年北京奧運會的開幕式上,變成了29個在空中的大腳印,他希望大腳印一路向前,跨越那些看得見或看不見的障礙。
不過對于研究法律和國家政策的專家來說,問題要理性得多。免簽不是雙向平等,而是一個單方主權(quán)問題。就是每個國家都有自己的邊境,是否讓外國人進(jìn)來,完全是由自己主權(quán)所決定。免簽待遇是可以單方給予的。對某國是否給予免簽待遇,依據(jù)的是“木桶理論”,即主要取決于對方國家的最底層人群的發(fā)展程度和綜合素質(zhì),而不是最富裕群體的狀態(tài)。而貧富差距、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是中國面臨的最主要問題之一,也是短期內(nèi)很難解決的問題。所以,只要中國的貧富差距不縮小,最貧困人口的生活水平不提高,中國幾乎不可能擴(kuò)大免簽國家的范圍,也不可能實現(xiàn)地區(qū)自由移民。一些曾經(jīng)給中國落地簽或免簽待遇的國家,也因為一些中國人非法滯留,而取消了中國人的優(yōu)惠待遇。
不過為了吸引中國消費能力強的人群,越來越多國家向中國開放了“有條件的免簽”,比如只要有一些發(fā)達(dá)國家的簽證,就能獲得這些國家的免簽,今年又有好幾個國家對中國免簽或是簡化了簽證手續(xù)。盡管沒有發(fā)達(dá)國家的護(hù)照好用,還是有更多的中國旅行者背起行囊,樂滋滋地研究著各國簽證政策,將護(hù)照上的每一個印章,都作為人生中一份獨特的紀(jì)念。在政策允許的范圍內(nèi),如何拿起中國護(hù)照說走就走,或許是個更現(xiàn)實的話題。
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