縣政府?dāng)偱少u煙酒銷售指標(biāo) 村干部淪為“推銷員”

　　政府發(fā)“紅頭文件”，層層攤派卷煙銷售；財(cái)政出錢設(shè)“獎(jiǎng)金”，村鎮(zhèn)干部變成“推銷員”……為刺激當(dāng)?shù)?a href="http://www.kcice.cn/report/c_tobaco/" class="innerlink">煙草消費(fèi)，湖北省公安縣日前曝出攤派怪事。

　　早在2009年，就曾報(bào)道過公安縣發(fā)文下達(dá)“公務(wù)用煙”任務(wù)，用“查煙頭”辦法檢查落實(shí)。如今，“有形之手”再現(xiàn)越界的荒唐，凸顯了加快政府職能轉(zhuǎn)變的緊迫性。

　　政府?dāng)偱少u煙酒全縣人均60包煙

　　這份“紅頭文件”，由縣卷煙市場整頓領(lǐng)導(dǎo)小組于2月27日下發(fā)，明確提出全縣銷售卷煙必須達(dá)到25100箱。按照每箱250條，每條10包計(jì)算，共有6275萬包。而公安縣現(xiàn)有人口105萬左右，相當(dāng)于每人每年要抽60包煙。

　　這些銷售任務(wù)被下分到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在上述文件里看到，公安縣所轄的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，根據(jù)煙民人數(shù)，都被分?jǐn)?shù)量不等的任務(wù)，最多的斗湖堤鎮(zhèn)達(dá)4165箱；最少的黃山頭鎮(zhèn)也有819箱。

　　為落實(shí)上級(jí)任務(wù)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也專門制定配套方案，將任務(wù)分解到各村。但村里就無法往下分解，只好請(qǐng)經(jīng)營戶幫忙。

　　被攤派銷售的不僅僅是煙，還有酒，只是形式更隱晦。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公安本地產(chǎn)的“黃山頭”酒銷售，也有鎮(zhèn)村干部的“功勞”。

　　店里都堆放著不少“黃山頭”酒。幾位店主告訴記者，每年下半年，村干部都送來一二十箱酒要求代銷。

　　《公安縣2013年煙草工作考核辦法》顯示，全縣全年煙草市場工作經(jīng)費(fèi)總額為100萬元，各村鎮(zhèn)按照銷售任務(wù)完成百分比撥付；超額完成且排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有獎(jiǎng)勵(lì)，完成任務(wù)不足95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不予撥經(jīng)費(fèi)。據(jù)了解，這100萬元經(jīng)費(fèi)來自地方財(cái)政。

　　在獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)的作用下，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了提升排名，拿到更多獎(jiǎng)勵(lì)，甚至將煙草銷售情況與村干部工資掛鉤。

　　章莊鋪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長咼于松說：“村干部工資分為基本工資和浮動(dòng)工資兩部分，浮動(dòng)工資根據(jù)重點(diǎn)工作完成情況來確定，煙草整治是重點(diǎn)工作之一，完成情況影響著浮動(dòng)工資。”章莊鋪鎮(zhèn)荊紅村干部也證實(shí)，工資受到煙酒銷售任務(wù)的影響。

　　有村民反映，部分村為了完成任務(wù)，甚至從村級(jí)財(cái)政中拿錢“內(nèi)部消化”。

　　地方財(cái)政出錢，縣政府下文，大張旗鼓賣煙是為何？公安縣煙草專賣局局長龔聯(lián)華說，全縣煙草領(lǐng)域每年繳稅約3000萬元，其中地稅約1000萬元。但目前市場上，有15%左右的非正規(guī)渠道進(jìn)貨或假冒偽劣的卷煙，這部分煙都是偷稅漏稅，加大香煙銷售管理，有利于擠占這部分市場，增加稅收收入。

　　公安縣加大本地酒的銷售也因?yàn)檫@一點(diǎn)。黃山頭酒業(yè)一位董事告訴記者：“去年，黃山頭酒業(yè)在公安縣銷售量只占13%左右，還有很大的提升空間，提高本地的銷量就可以多交稅?！?

　　10月22日，公安縣緊急下發(fā)通知，宣布撤銷有關(guān)煙草銷售任務(wù)的文件。袁碧峰介紹，目前，湖北省、荊州市、公安縣三級(jí)聯(lián)合調(diào)查組正在作進(jìn)一步調(diào)查。