延遲退休是一項追求公平和追求社會人力資源的系統工程。對于吃財政飯的官員,必須嚴格控制退休年齡;而對于那些能夠直接為社會創造財富的人,可以自愿延長到法定最遲退休年齡;對于那些長期從事高危、高污染行業、勞動強度大的人群,可自愿按“法定最早退休年齡”退休。
“延遲退休”已成為時下最熱鬧的話題,人們看法不一。有人希望早點退休安度晚年,也有人愿意繼續工作發揮余熱,各說各理,爭論不休。
其實,誰都明白,有兩點原因直接導致延遲退休勢在必行。
第一,中國人的壽命長了。60年前,中國人口的平均預期壽命為50歲左右。隨著經濟的發展、醫療衛生條件的改善,公民生活水平逐年提高,中國人口的平均預期壽命不斷延長。《2013年世界衛生統計報告》顯示,中國人均壽命76歲。現在60~65歲的老人屬于低齡老人,他們大多數正處于生理亞中年狀態,身體健康。第二,中國社會的老齡化時代已經來臨。退休過早,無疑會加速老齡化程度,其背后是人力資源的緊缺,財富創造者越來越少,“吃閑飯”的人越來越多,這將給后人增加沉重的負擔。
既然誰都明白延遲退休是一種必然趨勢,可為什么在是否延遲退休上爭論不休?這與各方面給予的延遲退休理由片面、混亂,以及設想的延遲退休實施方法不當有關。
有一種解釋認為:“延長退休主要是為了減輕養老金支付壓力。”這種解釋怎么能說得通?雖然壽命延長的確給養老金支付帶來了壓力,但不是延遲退休的理由,更不是延遲退休的前提條件。現在是政府機構龐大,吃財政飯的人太多,同時,財政支出控制不嚴,浪費驚人。因此,人們認為,養老金缺口完全可以通過精簡政府機構和人員、嚴格控制財政支出來解決,根本不需要延遲退休。
還有一種說法指出,延遲退休將從政府官員開始實行。這也引起了老百姓的反感。在一些人看來,政府官員率先延遲退休,看似是在起帶頭作用,實則是政府官員戀權的表現。
養老金的管理不公開、不透明,也是老百姓反對延遲退休的原因之一。有研究預測,到2013年,中國養老金的缺口將達到18.3萬億元。而人社部有關負責人今年1月接受采訪時表示,養老保險基金結余已超過1.9萬億元,未來全國養老保險基金能夠做到長期收支平衡。一個是18萬億的資金缺口,一個是不存在養老金缺口,老百姓應該相信誰?
延遲退休,涉及到對誰有利對誰不利、對前人有利還是對后人有利的公平問題,又涉及到整個社會人力資源的充分有效利用的問題。所以,政府有關部門必須向全體公民給出一個清晰、正當而公平的延遲退休的理由,以得到全體公民的理解與支持。
延遲退休是一項追求公平的系統工程。為了排除因延遲退休而產生的就業崗位擠出效應,政府必須采取有力措施,鼓勵和支持年輕人創業,借此創造出更多的就業崗位,為延遲退休創造空間條件。可在法律上設置最早退休年齡、正常退休年齡和最遲退休年齡。
對于吃財政飯的官員,必須嚴格控制退休年齡,一般不得長于整個社會的正常退休年齡,以減輕財政負擔。而對于那些能夠直接為社會創造財富的人,包括職業經理、技術工人、科研人員等,只要身體狀況允許,可以自愿延長到法定最遲退休年齡。對于那些長期從事高危、高污染行業、勞動強度大的人群,包括婦女從業者,可自愿按“法定最早退休年齡”退休。
本文來源:報告大廳
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