2013年全國公眾被電話詐騙百億 信息安全立法空白

　　毫無節(jié)操的騷擾短信，稀奇古怪的騷擾電話，這些嚴重危害著我們的生活。但是仍然很多人上當受騙。那么，用戶應如何識別常見的電話和短信騙術(shù)？我國應怎樣從立法層面應對這一問題呢？

　　一般來說，騷擾電話和垃圾短信是指未經(jīng)用戶同意，向用戶撥打或發(fā)送的用戶不愿意接到或收到的電話和短信，或者用戶不能根據(jù)自己的意愿拒絕接收的電話和短信，給用戶生活造成一定程度的干擾與影響。騷擾電話和垃圾短信主要分為兩大類：一是違法犯罪類，如詐騙、色情、賭博等；一是廣告類，如房產(chǎn)促銷、旅游餐飲、金融理財?shù)?。?jù)中國報告大廳了解，其中尤以詐騙電話和詐騙短信對用戶造成的危害大。據(jù)公安部統(tǒng)計，2013年全國電話詐騙發(fā)案30萬余起，公眾損失高達100多億元。

      騷擾電話頻發(fā)

　　中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會受工業(yè)和信息化部（原信息產(chǎn)業(yè)部）委托設(shè)立的12321網(wǎng)絡不良與垃圾信息舉報受理中心（簡稱“12321舉報中心”）的數(shù)據(jù)顯示，2014年3月，該中心共收到舉報騷擾電話10387件次，較上月上升了184.8%。其中內(nèi)容為涉嫌欺詐類、金融保險業(yè)推銷和零售業(yè)推銷類的舉報信息居前三位，占比分別為41.3%、18.9%和10.7%?！　?

　　12321舉報中心：3月份共收到舉報騷擾電話10387件次，其中涉嫌欺詐類居首。

　　近年來，借助于固定電話、網(wǎng)絡等通信工具實施的非接觸式詐騙犯罪迅速發(fā)展。經(jīng)調(diào)查，在這些被害人中，女性超過70%，中老年人超過80%。安全專家表示，目前大部分智能手機中都內(nèi)置了類似“黑名單標記”的攔截功能，用戶可在設(shè)置中啟用對垃圾短信號碼及騷擾電話號碼的標記和攔截。

　　騙術(shù)一：“響一聲”電話

　　在騷擾電話中，“響一聲”電話占比最高?！捌鋵崳@就是一個‘電話群撥器’，向外發(fā)出群呼，瞬間可使數(shù)千部手機提示有未接來電?！焙幽贤ㄐ旁O(shè)計院一名工作人員稱，如果用戶回撥，會有兩種可能。第一，電話會通過衛(wèi)星轉(zhuǎn)換器自動轉(zhuǎn)接到高收費聲訊臺，通過這種操作，每分鐘收取的話費就不再是長途話費加上基本話費，而是高達數(shù)十元的費用。但是，隨著國家加強這方面的監(jiān)管，這種簡單的“偷話費”方式已經(jīng)很少見了。第二，是“響一聲”電話最常見的方式，回撥后會聽到對方提前錄制的“個性化彩鈴”，大部分是以中大獎為名進行詐騙活動，部分是六合彩信息宣傳，少數(shù)是一般廣告宣傳。

　　有的“響一聲”電話也通過其他方式騙取用戶的錢財。今年5月6日起，陜西渭南的張先生連續(xù)接到騷擾電話，來自福建的同一陌生號碼不斷打過來，都是響一聲就掛斷，平均每小時打來近百次，且該號碼加入手機黑名單后仍無法攔截。三天內(nèi)，該號碼共騷擾張先生約2000次。其間，上海一移動用戶發(fā)來短信稱，張先生的電話號碼被綁定，解綁需要交500元，并提供給他一個銀行賬戶，稱錢一到賬，問題就能解決?！拔覒岩墒怯龅皆p騙了?！睆埾壬f，他沒給對方打錢。然而，騷擾還在繼續(xù)。

　　騙術(shù)二：“中獎”通知

　　哈爾濱的張先生曾被“中獎”詐騙電話套走5000元。他接到一自稱是深圳某公司工作人員的電話，說邀請他參加三天后在哈爾濱舉辦的該公司五周年慶活動?；顒赢斕?，對方再次來電，稱張先生在現(xiàn)場抽獎環(huán)節(jié)中了三等獎，獎金10萬元，但需到廣州公司領(lǐng)獎。張先生表示要考慮一下。

　　次日，自稱該公司主任的王姓女子來電，說領(lǐng)獎的最后期限是當日13時，具體領(lǐng)獎方式可咨詢“趙律師”，隨后提供了“趙律師”電話。電話中，對方稱此次“抽獎”真實有效，目前僅有一人領(lǐng)獎，并提供了這名“領(lǐng)獎者”的電話。張先生撥過去一問，對方稱自己因行動不便，辦理了領(lǐng)獎?chuàng)＃瑒傤I(lǐng)獎10萬元。后來，“王主任”又來電話稱，領(lǐng)獎人要向深圳法院繳納5000元保證金，領(lǐng)獎后退還，還提供了一個“法官”的賬號，張先生當即匯過去5000元錢。

　　此后，“王主任”又來電稱搞錯了，說張先生并非公司會員，要再交5000元辦理臨時會員卡，才可領(lǐng)獎。張先生這才意識到可能上當了，沒再匯錢。最后，張先生報了案。警方調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該公司不存在，這是精心策劃的電話騙局。

　　騙術(shù)三：冒充銀行或警察，稱“您已涉案”

　　哈爾濱市民李大娘家的電話響起，來電顯示“00019”開頭，對方說：“我們是某銀行客戶服務中心的，您的銀行卡已被惡意透支2萬多元，如有疑問，我可以把電話轉(zhuǎn)到某市公安局。”電話很快轉(zhuǎn)到了“公安局”，對方自稱是某市公安局的孟警官，此人聲稱：“我們在偵辦一起特大涉黑案件中，發(fā)現(xiàn)你的銀行卡和身份證涉嫌洗錢和販毒等犯罪活動，你必須將所有銀行卡內(nèi)的資金轉(zhuǎn)入司法機關(guān)提供的安全賬戶，否則將被凍結(jié)，還要追究你的責任。請不要告知任何人，此事還在保密中。”出于害怕，李大娘立即趕到銀行，將所有銀行卡內(nèi)的錢全部轉(zhuǎn)入“安全賬戶”中，共計1萬元。轉(zhuǎn)賬后，李大娘才發(fā)覺被騙，當即報警。

　　騙術(shù)四：垃圾短信的典型詞匯

　　數(shù)據(jù)顯示，“優(yōu)惠”、“熱線”、“發(fā)票”、“農(nóng)行”、“信用卡”、“積分”、“貸款”、“現(xiàn)房”、“抵押”、“投資”、“房東”、“電腦”、“禮品”、“開業(yè)”、“放款”、“產(chǎn)權(quán)”、“擔?！?、“抽獎”、“治療”、“招商”、“房產(chǎn)”、“餐飲”、“小姐”成為2013年垃圾短信中出現(xiàn)頻次最高的年度典型詞匯。其中，“熱線”、“農(nóng)行”、“房東”和“抽獎”出現(xiàn)頻率最高。安全專家介紹，“熱線”通常是指熱線電話。宇博智業(yè)提醒大家，短信中出現(xiàn)陌生的熱線電話，十有八九都是詐騙電話?！胺繓|”、“抽獎”這兩個關(guān)鍵詞則是冒充房東讓他人向指定賬號打款，冒充熱門電視節(jié)目發(fā)送抽獎、中獎短信，這些都是2013年非常流行的短信詐騙方式。

　　2013年，一種名為偽基站的強發(fā)垃圾短信和詐騙短信的攻擊方式泛濫。不法分子將與電信運營商的無線基站同頻的偽基站放入車中，在人群密集的街道和小區(qū)自動搜索附近的手機卡信息，發(fā)送廣告或詐騙短信，甚至冒充銀行號碼誘騙中招者訪問虛假網(wǎng)銀，盜刷銀行賬戶資金。

　　《2013中國手機安全狀況報告》顯示，一臺偽基站每小時最多可發(fā)三萬條短信。保守估計，2013年國內(nèi)由偽基站發(fā)出的短信達到上百億條規(guī)模。

　　有安全專家表示，由于偽基站使用的發(fā)信號碼多為銀行或電信運營商的官方號碼，這些號碼不僅對于用戶來說很具有迷惑性，而且這些號碼通常也會被手機安全軟件列入白名單，因此，目前市面上的絕大多數(shù)手機安全軟件和號碼管理軟件也不能識別和攔截偽基站短信。

　　騙術(shù)五：假冒家人，打“親情牌”

　　值得警惕的是，一些不法分子冒充用戶的家人給用戶發(fā)短信，靠打“親情牌”騙錢。在騷擾電話大行其道的同時，“坑爹、坑媽”短信也紛紛出爐。五類“坑爹、坑媽”詐騙短信，值得警惕。

　　第一類短信是稱自己和異性開房被抓：“爸媽，我和異性開房被警察抓了……”第二類是稱自己丟了錢包、手機：“爸媽，我錢包手機都丟了，現(xiàn)在用同學的電話，請匯款……”第三類是冒充“黑道”：“你兒子在學校外面惹了事，找我們?nèi)ソ鉀Q沒有給報酬，現(xiàn)在人抵押在我們手里”。第四類是稱自己想提干、升職：“爸媽，我正被調(diào)往外地出差，這是提干升職的好機會，請速匯五千元到我領(lǐng)導的賬號上?！钡谖孱愂敲俺浜⒆拥姆繓|，催繳房租。

　　專家：用戶防范意識不足 信息安全立法空白

　　對于電話騷擾的法律處置問題，有律師表示，由于來電采用未知號碼，具有不確定性，調(diào)查取證十分困難，而且，騷擾程度比較有限，屬于影響輕微，按照法律最高可處以15天拘留和警告處罰，難以對違法行為形成震懾。另有律師表示，“騷擾軟件”的使用是否違法目前沒有辦法定性，但如果使用“騷擾軟件”對別人進行敲詐就構(gòu)成犯罪；如果使用“騷擾軟件”不斷騷擾別人，就屬于侵權(quán)行為，一旦有侵權(quán)結(jié)果的發(fā)生，例如造成對方精神錯亂等，就屬于違法。

　　還有律師說，2009年的《刑法》修正案對個人信息泄露行為入罪，但僅是針對嚴重的泄露行為進行追究，并不足以解決問題。該律師說，《個人信息安全保護法》遲遲未能出臺，讓個人信息安全保護的立法存在空白。

　　有業(yè)內(nèi)人士建議，應該推動《個人信息安全保護法》盡快出臺。按照“誰經(jīng)營、誰負責”的原則，對于政府部門、金融、電信、交通、教育、醫(yī)療、中介等單位的個人信息保護作出嚴格規(guī)定，全面保護個人信息安全。

　　警方提醒公眾，在接到陌生并要求匯款的電話或短信時，切忌驚慌，一定要仔細核實。凡是提到匯款等字眼，堅決不信不匯，第一時間向公安機關(guān)等監(jiān)管部門舉報。宇博智業(yè)了解到，有律師建議，公民盡量不要隨便留下自己的聯(lián)系方式，特別是一些抽獎活動上，在網(wǎng)絡上也不要隨便留下電話號碼或郵箱。在購房等場合，有條件的可以使用一些臨時性號碼。網(wǎng)購時也不要隨便填寫家庭地址、手機號碼等聯(lián)系方式。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心在《2013年中國網(wǎng)民信息安全狀況研究報告》指出，中國網(wǎng)民信息安全防范意識不足，僅有75.2%的調(diào)查對象使用系統(tǒng)自動更新/打補丁，只有67.3%的人設(shè)置復雜密碼，只有一半的人在不同網(wǎng)站設(shè)置不同賬號或者密碼。網(wǎng)絡安全專家建議，個人應盡量避免在網(wǎng)上填寫真實姓名、身份證號等信息，特別是在一些不明來歷的網(wǎng)站。此外，在網(wǎng)站或者軟件注冊時，也要盡量設(shè)置不同的密碼，避免被不法分子收集個人信息。