差旅費(fèi)新版條款:新建報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)體系 不再單一標(biāo)準(zhǔn)

　　近日，我國(guó)各地差旅費(fèi)管理新規(guī)陸續(xù)頒布，與財(cái)政部印發(fā)的《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》銜接配套，細(xì)致、規(guī)范又各具特色。而對(duì)照之前各自的管理辦法，新版條款內(nèi)容有增有減，有調(diào)整有禁止，體現(xiàn)出適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展、滿足工作需要、厲行勤儉節(jié)約的特點(diǎn)。

　　以下是有關(guān)于差旅費(fèi)新規(guī)條款調(diào)整的詳細(xì)內(nèi)容介紹：

　　增加：增加監(jiān)督問(wèn)責(zé)章節(jié)，新添高鐵、動(dòng)車(chē)等乘坐規(guī)定

　　對(duì)比山西新舊差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)制度，記者發(fā)現(xiàn)，新的管理辦法增加了監(jiān)督問(wèn)責(zé)條款。

　　舊辦法僅在總則和附則中，各有一條提及建立健全出差審批制度、不得向下級(jí)單位或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)、不準(zhǔn)接受違反規(guī)定用公款支付的請(qǐng)客等內(nèi)容，而在新辦法中，專(zhuān)門(mén)增設(shè)了“報(bào)銷(xiāo)管理”和“監(jiān)督問(wèn)責(zé)”兩章，全文8章33條內(nèi)容中有9條在強(qiáng)調(diào)規(guī)范管理、監(jiān)督問(wèn)責(zé)。

　　貴州的新辦法在一些具體費(fèi)用的管理上顯得更為剛性。例如，新辦法規(guī)定：出差人員由工作地接待單位或其他單位提供交通工具的，應(yīng)向接待單位或其他單位交納相關(guān)費(fèi)用。而翻看舊辦法的規(guī)定，相同情況下，只是要求出差人員“如實(shí)申報(bào)，公雜費(fèi)減半發(fā)放”。

　　貴州省委某機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作人員解釋?zhuān)叭鐚?shí)申報(bào)”主要依靠出差人員的自覺(jué)性，沒(méi)有強(qiáng)制性。中國(guó)報(bào)告大廳了解到，相比之下，新辦法的要求更為明確。但是，該工作人員也指出，新辦法中，出差人員向接待單位交納相關(guān)費(fèi)用時(shí)接待單位該出具什么樣的票據(jù)，這些問(wèn)題還有待進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)規(guī)定。

　　隨著出行手段的變化，出差人員坐高鐵、動(dòng)車(chē)出行的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，廣東在新辦法中補(bǔ)充了乘坐高鐵、動(dòng)車(chē)等交通工具的規(guī)定，省級(jí)干部可坐商務(wù)座，廳局級(jí)干部可坐一等座，其他人員坐二等座。

　　取消：刪除非差旅內(nèi)容，住宿不再按級(jí)別限定房型

　　“相比舊辦法，廣西在這次修訂中做了不少減法。”廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳行政政法處處長(zhǎng)蔡高根介紹。

　　“出差人員必須到定點(diǎn)飯店住宿”“處級(jí)及其他人員按兩人住一個(gè)標(biāo)間”等規(guī)定，在廣西新辦法中已沒(méi)有了。蔡高根說(shuō)，“主要的考慮是以人為本，避免因兩人住標(biāo)準(zhǔn)間作息習(xí)慣不一致，影響休息和工作效率等。按新規(guī)定，廳局級(jí)以下人員在標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)，可自由選擇住單間或標(biāo)準(zhǔn)間，不再限定房型。”

　　此外，考慮到部分公務(wù)活動(dòng)和個(gè)人行為，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)并不屬于黨政機(jī)關(guān)差旅的涵蓋范圍，廣西在新辦法中不再對(duì)其進(jìn)行規(guī)定，主要有4項(xiàng)內(nèi)容：到區(qū)外實(shí)（見(jiàn)）習(xí)、工作鍛煉、支援工作以及各種工作隊(duì)等人員差旅費(fèi)的內(nèi)容；組織選送到黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院學(xué)習(xí)，以及帶薪參加其他各種短期學(xué)習(xí)期間發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)的內(nèi)容；參加黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)等會(huì)議的國(guó)家公職人員和公有制企業(yè)職工以外的人員，由召開(kāi)會(huì)議單位發(fā)放誤工補(bǔ)助的內(nèi)容；工作人員調(diào)動(dòng)、搬遷的相關(guān)費(fèi)用內(nèi)容。同樣，遼寧也在新辦法中刪除了鍛煉實(shí)習(xí)、工作調(diào)動(dòng)和部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)等人員差旅費(fèi)相關(guān)的規(guī)定。

　　調(diào)整：改為目的地標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)，費(fèi)用限額上浮更符合實(shí)際

　　談及調(diào)整，山西省財(cái)政廳行政處處長(zhǎng)高曄認(rèn)為，新舊辦法的最大區(qū)別在于報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)的變化：“與以前單一標(biāo)準(zhǔn)不同，新辦法建立了一個(gè)差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)體系。今后，差旅費(fèi)按照出差目的地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)?！?

　　“以前不管你去西部出差，還是到中東部出差，回來(lái)報(bào)銷(xiāo)都是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在按照出差目的地標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)，比如處級(jí)干部在省內(nèi)出差，住宿費(fèi)報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)上限是310元；而到廣東就是340元，更科學(xué)合理。”高曄說(shuō)。

　　貴州省委某機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作人員認(rèn)為，新舊辦法最主要的變化體現(xiàn)在住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上。舊辦法的標(biāo)準(zhǔn)是多年前制定的，“以前的標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)實(shí)話是比較低的，不符合當(dāng)前物價(jià)水平?！痹摴ぷ魅藛T舉例，要是到北京、上海等大城市出差，這樣的住宿標(biāo)準(zhǔn)根本住不下、吃不上?！艾F(xiàn)在的伙食補(bǔ)助、市內(nèi)交通等費(fèi)用都翻了一番以上，更符合實(shí)際。”該工作人員說(shuō)。

　　廣西在新辦法中調(diào)整了出差人員購(gòu)買(mǎi)交通意外保險(xiǎn)的范圍。據(jù)宇博智業(yè)市場(chǎng)研究中心了解，舊辦法規(guī)定航空旅客可購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)一份，此次變更為乘坐飛機(jī)、火車(chē)、輪船等交通工具，每人次可以購(gòu)買(mǎi)交通意外保險(xiǎn)一份?！斑@樣的改動(dòng)進(jìn)一步拓寬了出差人員乘坐交通工具購(gòu)買(mǎi)交通意外保險(xiǎn)的范圍，更公平，更人性化?！辈谈吒f(shuō)。

　　與廣西毗鄰的廣東，在此次辦法修訂中的一個(gè)改動(dòng)，凸顯了厲行節(jié)約的要求：廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部坐飛機(jī)不能坐公務(wù)艙了，將過(guò)去“廳級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員乘坐飛機(jī)公務(wù)艙（沒(méi)有公務(wù)艙的航班可以乘坐頭等艙）”，改為“廳級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員乘坐飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙”。