北京首推合作型保障房 或年底公開(kāi)搖號(hào)只能用于自住

　　24日，北京市十四屆人大常務(wù)會(huì)第十三次會(huì)議上透露將試點(diǎn)合作型保障房，第一批試點(diǎn)項(xiàng)目有近5000套房源。合作性保障房由居民家庭和政府共建，政府提供建設(shè)用地，居民家庭承擔(dān)房屋建設(shè)費(fèi)用。北京首次提出這種政府與居民家庭合建的保障型住房。目前，已確定了4個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目、近5000套房源，力爭(zhēng)年底搖號(hào)。

      首先一起來(lái)了解一下什么是合作型保障房：

　　由政府劃撥土地并負(fù)擔(dān)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)成本或者整理儲(chǔ)備成本，保障家庭承擔(dān)房屋建設(shè)費(fèi)用。房屋建設(shè)費(fèi)用，包括房屋建設(shè)安裝費(fèi)、配套建設(shè)費(fèi)、代建費(fèi)用等。

　　供應(yīng)對(duì)象：北京市城鎮(zhèn)戶(hù)籍無(wú)房家庭，且未享受過(guò)福利分房或配售過(guò)保障房

　　單套面積：60平方米以下

　　管理：房屋只能用于自住，不得上市出售，不得出租、出借、贈(zèng)與、擅自調(diào)換或者改變房屋用途。確需轉(zhuǎn)讓的，政府予以回購(gòu)或再配售。

　　配售型保障房改為合作型保障房

　　中國(guó)報(bào)告大廳獲悉，《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例（草案）》關(guān)于保障方式修改較大，在此前征求意見(jiàn)中提出，政府提供配租型、配售型保障房和租賃補(bǔ)貼，即“一租一售一補(bǔ)”。

　　審議中有人大代表質(zhì)疑“配售”的概念，認(rèn)為有牟利性質(zhì)，所以將配售型保障房概念調(diào)整為合作型保障房。至此，《條例》草案中對(duì)北京市的保障房方式明確劃分為配租型和合作型保障房。

　　陳剛在報(bào)告中也提出，《條例》草案將原來(lái)的經(jīng)適房、廉租房、限價(jià)房、公租房四種保障房，合并為“租賃”、“合作”兩類(lèi)保障房，保障方式更加簡(jiǎn)潔、明確。

　　合作型保障房實(shí)行搖號(hào)分配封閉管理

　　據(jù)陳剛介紹，這四個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目將優(yōu)先面向已經(jīng)獲得經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房備案資格的家庭分配，如有剩余可面向其他符合條件的無(wú)房家庭公開(kāi)分配，分配程序按照現(xiàn)行保障房公開(kāi)搖號(hào)程序?qū)嵤?。宇博智業(yè)市場(chǎng)研究中心了解到，合作型保障房禁止出租、出借，并實(shí)行封閉運(yùn)行管理，家庭通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、繼承、受贈(zèng)等方式又取得其他住房的，應(yīng)退出合作型保障房，由政府部門(mén)組織符合條件家庭按規(guī)定價(jià)格購(gòu)買(mǎi)或由政府指定機(jī)構(gòu)回購(gòu)。

　　據(jù)中國(guó)報(bào)告大廳發(fā)布的《中國(guó)保障房行業(yè)運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)調(diào)研報(bào)告》了解到，為了與現(xiàn)有住房保障制度有效銜接，市人大法制委建議實(shí)施“老房老辦法，新房新辦法”，也就是說(shuō)，條例實(shí)施后，公共租賃住房、廉租住房統(tǒng)一納入租賃型保障房進(jìn)行管理。已搖號(hào)、分配、入住的經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房按照原規(guī)定執(zhí)行。對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房的備案輪候家庭，區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)按照其原申請(qǐng)要求進(jìn)行保障；備案家庭也可以自愿申請(qǐng)本條例所規(guī)定的保障房。經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房備案家庭的住房保障工作完成后，本市不再籌集建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房。

　　今后保障房分配將從按項(xiàng)目搖號(hào)改為分區(qū)搖號(hào)

　　陳剛表示，進(jìn)一步完善保障房管理的長(zhǎng)效機(jī)制，未來(lái)還有很多工作要做。目前初步考慮在保障房分配機(jī)制方面，將現(xiàn)行的按項(xiàng)目分別組織搖號(hào)，調(diào)整為以區(qū)縣為單位組織全區(qū)備案家庭集中一次性搖號(hào)，最大程度縮減搖號(hào)周期，提高分配效率。對(duì)于公租房搖號(hào)剩余房源，探索開(kāi)展躉租和專(zhuān)項(xiàng)配租，重點(diǎn)解決本市無(wú)房新就業(yè)大學(xué)生、青年教師、醫(yī)生等社會(huì)公共服務(wù)人員群體的基本住房需求，提高分配效率，減少空置，并促進(jìn)職住平衡。

　　在保障房后期管理方面，將推進(jìn)物業(yè)管理市場(chǎng)化、使用監(jiān)督管理專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)管理屬地化。政府將加大使用監(jiān)督管理力度，擬由市保障房建設(shè)投資中心承擔(dān)全市保障房使用監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)家庭使用房屋情況進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)出租、出借等違法違規(guī)行為的及時(shí)制止和報(bào)告，確保保障房合法合規(guī)使用。