煤炭資源稅改革 稅率由省級政府在規(guī)定幅度內確定

　　資源稅是以各種應稅自然資源為課稅對象、為了調節(jié)資源級差收入并體現(xiàn)國有資源有償使用而征收的一種稅。資源稅在理論上可區(qū)分為對絕對礦租課征的一般資源稅和對級差礦租課征的級差資源稅，體現(xiàn)在稅收政策上就叫做“普遍征收，級差調節(jié)”，即：所有開采者開采的所有應稅資源都應繳納資源稅；同時，開采中、優(yōu)等資源的納稅人還要相應多繳納一部分資源稅。

　　9月29日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定實施煤炭資源稅改革，推進清費立稅、減輕企業(yè)負擔。按照國務院部署，從今年12月1日起，在全國將煤炭資源稅由從量計征改為從價計征，稅率由省級政府在規(guī)定幅度內確定。

　　“現(xiàn)在企業(yè)面對的各項收費確實太多了，有些地方的收費項目就像‘梁山好漢’一樣，108項都不止！”這是李克強總理在國務院常務會議上，談到煤炭資源稅改革時說的話?？偫淼倪@番話也是煤炭企業(yè)生存環(huán)境的真實寫照。

　　李克強總理還強調：“更重要的是，一些地方的收費不僅項目多，而且很不規(guī)范，一些企業(yè)通過疏通‘關系’就能少交錢、甚至不交錢，這不僅有尋租的空間，也干擾了公平競爭的市場環(huán)境。在‘清費立稅’過程中，‘費’還沒清完，‘稅’就已經(jīng)立好了，讓企業(yè)的運行雪上加霜。” 對此，財政部負責人立刻回應，這次煤炭資源稅改革中可以明確一個要求：費沒有清完的地區(qū)，堅決不允許新設征稅項目。

　　這次會議決定實施煤炭資源稅改革，從今年12月1日起，在全國將煤炭資源稅由從量計征改為從價計征，稅率由省級政府在規(guī)定幅度內確定。會議要求，要立即著手清理涉煤收費基金，停止征收煤炭價格調節(jié)基金，取消原生礦產(chǎn)品生態(tài)補償費、煤炭資源地方經(jīng)濟發(fā)展費等，取締省以下地方政府違規(guī)設立的涉煤收費基金，嚴肅查處違規(guī)收費行為，確保不增加煤炭企業(yè)總體負擔。

　　中國報告大廳認為，實行煤炭資源稅改革，由“從量計征”改為“從價計征”，一字之變，有望為煤炭企業(yè)注入一針“強心劑”，不僅通過減少名目繁多的收費，增強企業(yè)發(fā)展后勁，還可以促進煤炭資源合理開采利用，推動科學發(fā)展。

　　實際生活中，一個餐館如果所有菜品的價格都一樣，大家就會搶著吃好菜。采煤也是這樣，煤的質量不同、發(fā)熱量也有差異，過去從量計征，不管質量如何，挖得多就交得多，結果煤炭企業(yè)采煤時把差的煤如同白菜幫子留在地下，只把白菜心挖出來，結果白菜心越來越少，不要的白菜幫子越留越多，不利于煤炭資源的科學開采、合理利用。煤炭行業(yè)分析報告認為，煤炭資源稅從價計征，可以改變過去企業(yè)挖煤“只吃白菜心”的現(xiàn)象。