乙烯進口關稅下調 國外乙烯成本低廉鼓勵乙烯進口

　　乙烯是世界上產量最大的化學產品之一，乙烯工業是石油化工產業的核心，乙烯產品占石化產品的75%以上，在國民經濟中占有重要的地位。世界上已將乙烯產量作為衡量一個國家石油化工發展水平的重要標志之一。

　　乙烯在整個石化產業鏈上有著舉足輕重的作用和地位。我國乙烯發展有后來居上的趨勢，目前產能已屆2000萬噸，排名美國之后居全球第二位。但受國際原油價格影響，每年的產量變動較大。2012年國內生產乙烯1487萬噸，同比減少2.5%。2013年，全國乙烯產量1623 萬噸，同比增長了8.5%。2014年上半年，全國乙烯產量847萬噸，同比增長5.3%，但下半年產量增幅出現明顯收窄。

　　近日，國務院關稅稅則委員會發布《2015年關稅實施方案》，其中，對乙烯實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率，即乙烯進口關稅由2%調降至1%。

　　乙烯是石化產業最重要的基礎性原料，是合成纖維、合成橡膠、合成塑料、合成乙醇的基本化工原料。中國報告大廳研究了解到，我國對乙烯衍生產品的市場需求也越來越大，乙烯延伸產業牽動的上下游產業年產值高達數千億元，延伸行業貢獻年產值上萬億元。

　　中國石油大學中國油氣產業發展研究中心主任董秀成告訴記者，此次下調乙烯進口關稅根本原因是國內缺口大，鼓勵乙烯進口。

　　根據我國烯烴工業“十二五”發展規劃，到2015年，我國乙烯年產能達到2700萬噸。而中國2013年乙烯產量約為1623萬噸。兩者之間巨大的缺口需要依賴進口。近些年乙烯進口貿易活躍，2011年乙烯進口量達到106萬噸，2013年約為170萬噸。

　　盡管市場需求大，但國內乙烯行業卻產能過剩，遭遇寒流。宇博智業市場研究中心獲悉，2008年以來國內乙烯生產企業普遍出現產品滯銷、庫存大量增加、經營虧損的現象。2012年后形勢越發嚴峻，全國近一半的乙烯裝置采取了停工檢修的手段避免虧損擴大。

　　董秀成認為，此次關稅降低對國內乙烯生產企業影響不大，而且這次調整有利于發揮關稅對統籌國際、國內市場和資源的引導作用，支持產業轉型升級作用。產能過剩是一個相對概念，經濟形勢不好的時候，什么東西都過剩，不能泛泛來講乙烯產能過剩。

　　據中國報告大廳發布的乙烯行業市場調查分析報告顯示，在乙烯需求量大的背景下，國內企業卻愁云滿面，最關鍵原因是因為乙烯生產成本高。

　　乙烯的售價很大程度上取決于原料的價格。中國乙烯裂解原料以石腦油和凝析油為主，乙烯產能85%左右以石腦油為原料，原料優質，但成本高昂，使乙烯下游成本過高而缺乏效益和競爭力。而美國使用頁巖氣生產乙烯的成本只有中國的一半。而中東生產的聚乙烯和乙二醇等產品，即便經過長途運輸，到岸價也要比我國沿海化工廠生產的產品每噸低三四百美元。

　　全國政協委員、遼寧奧克化學股份有限公司董事長朱建民在今年兩會上曾撰文呼吁，盡快取消乙烯進口關稅，從而擴大乙烯進口。這可以降低我國原油對外依存度，進口原油相當一部分用于裂解生產乙烯，導致我國原油對外依存度持續攀升。

　　朱建民稱，擴大乙烯進口有利于我國化工行業節能減排。“乙烯裂解是高耗能行業，擴大乙烯進口，不失為我國節能減排的一條重要路徑”。此外，擴大乙烯進口有利于優化乙烯資源配置，提升我國乙烯延伸產業的競爭力。國外乙烯成本低廉，大量進口將提高乙烯延伸產業的競爭力。