分布式能源發展政策體系和市場環境將逐步形成

　　分布式能源是一種建在用戶端的能源供應方式，可獨立運行，也可并網運行，是以資源、環境效益最大化確定方式和容量的系統，將用戶多種能源需求，以及資源配置狀況進行系統整合優化，采用需求應對式設計和模塊化配置的新型能源系統，是相對于集中供能的分散式供能方式。

　　分布式光伏項目的發展已經成為我國新能源發展的前沿陣地，在近年來的兩會上都會受到熱議。

　　2014年兩會期間，民建中央提交了《關于大力發展分布式光伏發電的提案》，為我國分布式能源發展建言獻策。如今，這份提案已經得到了國家能源局的回復。

　　國家能源局回應稱，未來，隨著能源領域混合所有制改革和電力體制改革的深入，限制分布式能源的體制障礙將逐步清除，支持分布式能源發展的政策體系和市場環境也將逐步形成。

　　逐步下調補貼額度

　　在2014年兩會上，民建中央的提案中列出了當前分布式光伏發電的諸多問題。當前，盡管從政策上正在要求積極擴展光伏應用市場，但在實際操作過程中，各地建成的分布式光伏項目不多，發展速度遠未達到預期，企業和屋頂業主對光伏發電缺乏正確的認識。同時，補貼政策不明晰造成很多屋頂業主觀望。

　　對此，民建中央建議，應該進一步明確補貼等相關政策，有關部門要及時發布下年度各地方光伏發電的年度指導規模指標，詳細規定何種項目可申請國家補貼。更多相關信息請查閱中國報告大廳發布的《2015-2020年中國分布式能源行業競爭格局及發展前景預測報告》。

　　國家能源局在不久前對該提案所做的回復中表示，為進一步加快補貼資金撥付進度，提高補貼資金使用效益，財政部印發了相關政策文件，對補貼資金支付方式和程序進行了簡化，現在還存在一定的補貼資金滯后問題，原因是可再生能源電力附加征收額不足。

　　針對未來分布式光伏發電補貼該如何發展，能源局回應稱，2014年補貼資金撥付情況會好轉，但到2015年后，補貼資金增長較快，還需要適當提高征收標準，同時逐步下調補貼額度。

　　還有問題需要解決

　　分布式光伏發電在實際操作中，還有些問題需要解決，比如，電費收取困難、業主變更頻繁等都是實際操作面臨的問題。民建中央在提案中稱，目前分布式電站大多是建設在業主屋頂的發電設施，一旦項目建成即成為“固定”或“半固定”設施。絕大部分電量必須供給屋頂業主，且只占業主實際所用電量的一小部分，開發商不掌握業主用電的決定權。

　　此外，一些屋頂業主以此要挾拖欠電費，或是要求變更合同進一步降低電價，而開發商既無法斷電，又難以拆除發電設施。

　　民建中央建議，進一步促進電力體制改革，加大并網及收費等問題的解決力度，進一步細化分布式光伏并網流程。針對欠費問題，可由當地電力公司代收電費，減少屋頂企業和電站投資企業關于電費及時收付的爭議和矛盾，堅定屋頂電站投資企業的信心。

　　國家能源局回應稱，國家電網公司和南方電網公司均制定了分布式電源并網服務規范，在基層電網企業設立了“一站式”專門服務窗口，同時免費進行接網、電能計量、并網調試服務，并負責發放國家補貼資金，形成完整的分布式光伏并網服務體系，分布式光伏發電接網障礙已基本清除。能源局正在推動電力體制改革，在開展分布式光伏發電在統一變電臺區內為其他用戶供電的試點，探索建立有利于分布式能源發展的電網體系，具體試點方案還需要研究細化。