聯通總部制定實名登記實施方案 電信運營商收入面臨瓶頸

　　聯通于2009年1月6日在原中國網通和原中國聯通的基礎上合并組建而成，在國內31個省(自治區、直轄市)和境外多個國家和地區設有分支機構，是中國唯一一家在紐約、香港、上海三地同時上市的電信運營企業，連續多年入選“世界500強企業”。

　　近年來，電信運營商收入增長面臨瓶頸。基層考核壓力日增。部分聯通基層業務人員借助他人身份信息辦理業務成為公開的秘密。

　　記者獲得的多封聯通內部郵件顯示，湖南省部分市縣聯通公司存在部分員工亂掛用戶項目以套取傭金，通過人為提高傭金成本“沖業績”的事件也有發生。

　　近日，工信部約談了包括中國聯通高層在內的三家運營商相關負責人，就相關事宜責成三家運營商和所在省通信管理局進行調查。

　　記者從湖南省某運營商一位不愿公開姓名的高管處獲悉，湖南聯通正在緊急制定統一口徑，同時策劃和湖南移動、湖南電信的聯動計劃，“確保共同應對、不相互抬杠。”

　　2012年以來，運營商面臨收入增長瓶頸，員工完不成業績任務的情況正在增多。

　　“(公司)為沖業績，制定根本不可能完成的全員任務，逼迫員工造假業績。”記者獲得的聯通內部郵件顯示。

　　近幾年來，電信運營商經營壓力日增，為達業績，部分聯通地方公司開啟了“全員營銷”。記者獲得的多封聯通內部郵件顯示，湖南省部分市縣聯通公司存在部分員工亂掛用戶項目以套取傭金，例如將公司自營項目用戶掛至合作項目。此外，通過人為提高傭金成本制造虛假業績的事件也有發生。

　　據中國報告大廳發布的2012-2016年中國移動通信行業發展現狀及投資前景分析報告顯示，對運營商而言，“實名制”是個繞不過去的坎。在實際操作過程中，運營商現在容忍一定因歷史原因造成的“非實名制卡”存在，比例控制在10%左右。對于用戶提供的身份資料，聯通要求其真實度達到95%以上。對新增號卡，運營商的規定更嚴格。

　　2013年，工信部通過《電話用戶真實身份信息登記規定》，電信業務經營者為用戶辦理固定電話、移動電話(含無線上網卡，下同)等入網手續，與用戶簽訂協議或者確認提供服務時，按規定需如實登記用戶真實身份信息。

　　目前，聯通總部制定了相應的實名登記實施方案和管理制度，并將實名等級納入各級分公司考核之中。

　　部分聯通基層業務人員借助他人身份信息辦理業務并不是秘密。早在媒體曝光常德聯通采取微信報單、手工錄入方式辦理入網，未嚴格進行人證核對，違規開卡事件前，哈爾濱聯通就曾出現用戶在不知情的情況下為其登記多個陌生手機號碼并為其私自開通其他業務事件。

　　“經過這件事，一些領導的晉升之路可能就被堵了。”湖南省某運營商上述不愿公開姓名的高管對記者說。

　　“不互相抬杠”

　　“省公司主動聯系湖南移動、湖南電信，各市州分公司主動聯系當地移動、電信，確保共同應對、不相互抬杠。”

　　知情人士向記者透露，常德聯通違規事件后，聯通內部正在采取一系列的行動防止事態擴大化，除了溝通移動和電信防止二者“反水”外，還要求聯通內部“任何人不得接受媒體采訪”。

　　湖南聯通“防記者”已有先例。

　　2015年初，工信部聯合公安部、國家工商總局啟動了“黑卡”的全國專項治理行動，聯通向部委表態將“黑卡”治理上升到“政治高度”，“將嚴格落實用戶實名登記和‘黑卡’治理專項行動列入聯通集團2015年六大重點工作中，并將實名登記結果作對省級公司的九大問責內容之一。”據記者此前了解，針對聯通總部的服務問題專項治理部署，湖南聯通曾召開“自查整改部署會”，明確表示各市州分公司一旦遭遇媒體曝光，將對分公司責任人“嚴肅問責”。

　　“各市州分公司切實提高一線服務人員對‘疑似媒體人員’、‘暗訪跡象’的敏感性與警戒心，如一旦發現異常情況，要求立即向省、市二級報告，以便公司及時掌握情況并積極應對。”

　　相關方面向記者透露的消息稱，16日湖南聯通的調查組、湖南省通管局、湖南省工商局的調查組分別進駐常德聯通。湖南聯通已緊急向下屬市分公司部署工作堵漏，要求各市分公司停止使用聯通總部實名制客戶端APP補錄資料，停止沃售寶APP掃描功能補錄資料，并安排人員核實新入網用戶資料的真實性。

　　據工信部《2014年通信運營業統計公報》，2014年，中國全年電信業務收入11541.1億元，增幅相比2013年回落了5.1個百分點。與此同時，2014年我國電信業務總量完成18149.5億元，同比增長了16.1%。電信業務總量與電信業務收入“剪刀差”的情況三年來持續加大。

　　聯通實行月度考核，每一年，聯通總部管理層與各分公司總經理簽署年度經營業績責任書，明確主要績效目標，其中考核的主要指標是“收入”和“利潤”完成情況，在所有考核指標中影響力占到近八成。聯通對績效目標執行情況進行月度考核、通報排名，而考核結果作為聯通對各分公司階段性業績評價的依據。地方分公司的領導成員要升職加薪，依賴于考核完成情況和排名情況，而員工的績效也依賴于公司、個人業績完成情況，這些考核指標最終落實到了每個基層員工身上。

　　“地市、縣的考核可是真刀真槍的，硬性任務完不成，獎金免談，績效工資會根據完成比例扣減。”一位聯通內部人士對記者說。

　　2014年，電信業第三方人士曾發起運營商基層員工待遇、滿意度民間調查。調查顯示：2/3員工月收入不足5000元，超過40%員工覺得壓力“相當大”，接近50%的員工表示如果有機會會考慮跳槽。

　　2014年，聯通多省分公司出現虧損，不過，湖南聯通依舊實現了8億元左右不錯的盈利，在聯通內部考核中位居前列。然而，湖南聯通去年離職的員工也很多，“一些名校畢業的本科生、碩士生，干不了多久就跑了。”上述內部人士表示。

　　聯通目前已將“實名制”完成情況和各級管理人員工作績效掛鉤。不過它的考核機制是：做得好不加分，做得不好扣分。在以收入為導向的考核機制下，“實名制”考核的影響占比并沒有超過2%，聯通追責的手段目前也是以經濟處罰為主。

　　“我們市場部各種會議上強調的是，只要完成以銷售收入為核心的業績指標就行，只看結果，不問過程。”上述內部人士告訴記者。