國務院出招救急實體經濟為企業減負

　　繼4月1日送出“穩增長”組合禮包后，國務院總理李克強4月8日主持召開國務院常務會議，決定在全國范圍清理規范涉企收費、下調燃煤發電上網電價平均每千瓦時約2分錢和工商業用電價格平均每千瓦時約1.8分錢、依法降低鐵礦石資源稅征收比例。

　　業內人士認為，一季度GDP增速下行幾成定局，用電量增速也創新低至1%以下，二季度經濟依然面臨嚴峻形勢。為此，國務院降費、價改、減稅三管齊下“救急”，直接減輕企業負擔，支持實體經濟發展，僅工商業降電價一項就可縮減成本超800億元。

　　穩增長 經濟下行壓力加大成定局

　　繼2015年前兩個月重要數據集體遜于預期后，3月份中國經濟“倒春寒”的態勢還在延續。“3月份全社會用電量預計會是負增長，這比我們之前的預期還要悲觀。”中國電力企業聯合會副秘書長歐陽昌裕告訴《經濟參考報》記者，今年1月至2月全國全社會用電量同比增長2.5%，一季度用電量增速可能在1%以下，而此前的預期是2%以下。

　　與此態勢相一致，3月六大發電企業耗煤同比負增長20%，接近去年8月低點。而3月匯豐PMI初值49.2，較2月大幅下滑，并創去年5月以來低點。“結合這些數據來看，3月國內經濟動能偏弱，是大概率事件。今年一季度GDP增速下行幾成定局。”安信證券首席經濟學家高善文判斷。

　　國務院常務會議在日前清理稅收優惠政策、規范地方政府債務等基礎上，出臺了清理涉企收費、下調燃煤電價和降低鐵礦石資源稅利率相關政策，就是要減輕企業負擔，支持創業創新，促進實體經濟健康發展。

　　此次出臺的三項政策屬于供給管理，一方面有利于抑制通貨膨脹，今年低膨脹大局已定，另一方面通過降低成本直接影響企業的盈利狀況來刺激經濟，最關鍵的是調結構效果比較直接，比如減稅、減費等措施都是直接針對某些類型的企業。

　　事實上，這只是“穩增長”政策組合拳的一部分。就在4月1日，國務院剛剛部署盤活和統籌使用沉淀的存量財政資金，確定加快發展電子商務的措施，決定適當擴大全國社保基金投資范圍。“這都是需求管理政策，對經濟增長的直接刺激比較明顯，但結果可能是資產價格泡沫會脹大，而供給管理就沒有這個后遺癥，但刺激效果沒有那么快和明顯，所以兩種政策需要配合。”蘇劍表示。

　　清費用 清理涉企行政事業性收費

　　會議確定，集中用半年時間開展專項行動，在全國全面清理涉企行政事業性收費和政府性基金，涉及行政審批前置、市場監管和準入等具有強制壟斷性的經營服務性收費，行業協會商會涉企收費等，通過簡政放權、放管結合、轉變政府職能，立規矩、建機制，用依法、規范、透明的管理制度扼制“任性”收費，挖掉亂收費的“病根”。

　　降電價 工商業縮減成本超800億元

　　在進一步實行結構性減稅和普遍性降費的同時，從電價入手“三管齊下”也是穩增長、調結構的重要政策“藥方”。

　　由中國報告大廳發布的經濟行業市場調查分析報告顯示，國家能源局數據顯示，2014年第二產業用電量為40650億千瓦時，其中工業用電量為39930億千瓦時，而第三產業用電量為6660億千瓦時，其中絕大部分執行商業電價。以全國工商業用電價格平均每千瓦時下調約1.8分錢來計算，僅工業用戶就可直接降低成本718.74億元，工商業成本累積縮減超800億元。

　　減稅率 鐵礦石資源稅下調

　　為改善鐵礦石企業生產經營環境、促進結構調整、支持上下游產業協調發展和升級、保障國家資源供應安全，會議決定，自5月1日起，依法適當下調鐵礦石資源稅征收比例，減按規定稅額的40%征收。這對于國內鐵礦石企業而言無疑是一大利好。

　　業內人士表示，中國鐵礦石企業相對于國外企業，開采成本高、品位比較低，國內企業相對國際鐵礦石大企業，競爭力比較弱。目前國際市場大宗能源產品價格持續回落，從南美、澳洲進口的鐵礦石價格在下跌。隨著中國經濟放緩、全球鐵礦石價格大幅度降低，國內鐵礦石企業普遍處于虧損的狀態，很難和低價的進口鐵礦石競爭。

　　“在當下企業虧損加大的情況下，如果國內資源稅不調減，企業成本高，價格就沒有競爭力。”王澤彩告訴記者，“這樣不利于企業增強競爭力，不利于企業走出去，不利于國內調結構。因此，調低資源稅利率，能夠極大降低企業成本，增強競爭力，支持結構調整和產業升級，維護國家能源安全，為保持實體經濟恢復性較快增長注入了一劑清新劑。”