2015年旅游業將進入全新發展階段

　　為了使旅游與其他學科，包括經濟學、社會學、文化人類學和地理學等學科相對應，也對旅游作各種各樣的限定和提煉。10月11日，國家旅游局在珠海成立中國旅游改革發展咨詢委員會，并進行了首次咨詢。中國旅游改革發展咨詢委員會的成立，標志著中國旅游新型智庫建設又邁出了新的步伐。這一舉措，展現的是一種胸懷，更是一種責任，必將對新常態下中國旅游業發展發揮出重要作用。

　　旅游業上升為戰略地位

　　2015年以來，面對經濟新常態，旅游業逆勢上揚，2015年8月，國務院辦公廳出臺《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，反映了旅游業的快速發展。

　　國家旅游局副局長杜江表示，自2014年年底以來，我國旅游業地位明顯提升，社會影響大起來了；工作格局全面拓展，整個行業動起來了；旅游優勢日益突顯，旅游產業活起來了，中國旅游業進入了一個全新的發展階段。

　　一是地位的變化突顯了旅游業戰略地位。2015年前三個季度，全國實際完成旅游投資5502.9億元，同比增長29%，比第三產業投資增速高出 17個百分點，比全國固定資產投資速度高出18個百分點；國內旅游人數達30.26億人次，國內旅游消費達到2.56萬億元，同比增長15.1%，比同期社會消費品零售總額增速高出4.3個百分點。旅游業成為經濟發展的一大亮點。另一方面，旅游業體現了新常態發展的內在要求。在出口復蘇乏力、擴大投資難以持續的情況下，內需成為經濟發展的重要動力，而旅游消費成為公認的最為現實、最具潛力的熱點領域。

　　二是工作的拓展彰顯了旅游業自身價值。2015年以來，“廁所革命”得到社會各界的廣泛響應。“一帶一路”率先唱響，絲綢之路旅游合作機制不斷完善。“旅游外交”由邊緣走向前沿。“旅游扶貧”正在成為扶貧開發的主戰場，“文明旅游”持續向全社會傳遞出正能量。與此同時，圍繞旅游工作的短板，積極籌建“旅游數據中心”、探索旅游管理體制改革、開展旅游市場秩序指數評價、深化景區價格改革、廣泛開展“旅游市場社會監督員”和“旅游服務志愿者”等活動，這一系列創新舉措既豐富了工作抓手，又有效地調動了各方面積極性。

　　三是重心的調整順應了旅游業發展規律。2015年以來，圍繞新常態下旅游業的認識得到了進一步深化。李金早局長提出旅游既拉動消費也帶動投資和進出口，旅游既富民也富財政；提出了“旅游+”的重要論述。在此指導下，通過召開“旅游產業促進座談會”，有效地調動了金融機構投資旅游業的積極性，為旅游產業的發展注入了強勁動力；通過召開“旅游+互聯網”大會，不僅指明了旅游業轉型發展的方向，也極大地激發了旅游業創新熱情。這些工作的變化，既拓展了旅游工作的格局，也順應了旅游產業發展的需要，增強了旅游產業發展的活力。

　　旅游新常態迫切需要智力支持

　　經濟新常態是我們當前發展階段的最大特征，適應新常態、把握新常態是我們的首要任務。杜江認為，在經濟新常態下，旅游業也顯現出新的特點。

　　動力作用增強。目前我國旅游業已經擁有較大的旅游產業規模，而且有著巨大的發展潛力。游客基數大、重復消費多、消費能力強，旅游成為消費的熱點領域；鮮明的旅游形象、廣泛的國際聯系，鑄就了龐大的國際旅游規模；完整的產業體系、廣袤的地域范圍和轉型的發展需要，構建了廣闊的旅游投資天地。因此，與拉動經濟發展的“三駕馬車”而言，旅游的優勢日益突出，呈現出“彼消我漲”、“彼漲我快”的趨勢，其對國民經濟發展的拉動作用不斷增強，對區域經濟的支撐作用明顯。

　　基礎地位突顯。經濟新常態不僅是增長速度的調整，更是發展質量的跟進。旅游業以其第三產業的屬性，成為調整結構的重要抓手；以其順應消費不斷升級的特性，成為創新驅動的重要領域；以其環境友好型的產業特征，成為持續發展的重要范式；以其消費驅動的產業機制，成為動力轉換的重要依托。與此同時，旅游消費的大眾化日益彰顯出旅游已成為現代社會的重要功能，反映了旅游業順應社會發展的重要規律。因此，發展旅游業不是單純的產業選擇問題，而是作為事關民生的基礎產業如何更好發展的問題。

　　產業加速換擋。面對市場經濟的不斷完善、社會由傳統向現代的轉變，我們也需要重新認識旅游業，樹立起產業的理念、規律的理念、社會的理念，實現由消費驅動向投資拉動的轉變，封閉運行向社會融合的轉變，一業發展向多業共進的轉變，傳統模式向現代產業轉變。這不僅體現了旅游業的自身規律，更反映了新常態下的發展要求。

　　擔當社會責任。游客群體是消費市場，也是社會主體，成為公共秩序的重要組成部分；旅游產業是經濟現象，也有社會屬性，成為人際交流的重要渠道。因此，發展旅游業既要算“經濟賬”，也要算“政治賬”“社會帳”和“文化帳”。因此在“五位一體”總布局下，要有全局意識，善加引導。

　　凝心聚力共同擔當歷史使命

　　當前我國旅游業發展正在進入一個新階段，如何正確定位、精準發力，實現旅游業發展再上新臺階，將成為我們共同考慮的內容。召開此次專家咨詢會，杜江對專家提出了三點希望：

　　一是希望各位專家結合國家旅游局現在和未來的重點工作，在各自的研究領域，拿出更多的科研成果。

　　二是更多地了解旅游行業的新情況、新問題。旅游業發展日新月異，旅游業需要解決的問題也是層出不窮。一個好的理論，只有深刻地植根于旅游業發展的實際，對實際問題產生解釋力

　　，對旅游業的健康發展起到切實的作用，才會有持久的生命力。希望各位專家在研究中直面旅游業發展過程中存在的各種矛盾和問題，提出創新性、用得上的建議或方案，加強研究成果的轉化應用和推介，為促進我國旅游業健康發展提供強有力的智力支持。有關更多旅游業的行業資訊信息請查看旅游業深度評估及投資前景預測報告。

　　三是為旅游業發展“鼓與呼”。希望專家為旅游工作提供更為專業的建議，向社會廣泛宣傳旅游業發展的新成就，擴大中國旅游業的社會影響力。