汽車(chē)維修技術(shù)信息將公開(kāi) 4S店售后壟斷局面將不復(fù)存在

　　汽車(chē)維修，汽車(chē)維護(hù)和修理的泛稱(chēng)。隨著汽車(chē)市場(chǎng)的壯大，汽車(chē)維修行業(yè)也就越來(lái)越火爆，有車(chē)一族多多少少都會(huì)出現(xiàn)汽車(chē)故障之類(lèi)的問(wèn)題，以前汽車(chē)維修都是被4S壟斷的，現(xiàn)在情況如何呢?請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)下文。

　　【導(dǎo)讀】八部委聯(lián)合發(fā)布《汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法》，汽車(chē)維修技術(shù)信息將公開(kāi)，消費(fèi)者有望告別4S店的長(zhǎng)期售后壟斷?！短焯?15》聚焦本周消費(fèi)投訴熱點(diǎn)。

　　央廣網(wǎng)北京10月18日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天天315》報(bào)道，最近，大家都在議論說(shuō)，以后在汽車(chē)售后方面消費(fèi)者將獲得更大的自主選擇權(quán)利，4S店獲取售后暴利的時(shí)代將要終結(jié)。

　　消息的源頭是，由交通運(yùn)輸部、環(huán)保部、商務(wù)部、國(guó)家工商總局等八部委聯(lián)合發(fā)布《汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法》，自2016年1月1日起實(shí)施。《辦法》明確汽車(chē)生產(chǎn)者應(yīng)采用網(wǎng)上信息公開(kāi)方式，公開(kāi)所銷(xiāo)售汽車(chē)車(chē)型的維修技術(shù)信息。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一政策將打破4S店的長(zhǎng)期壟斷，并會(huì)因此而降低車(chē)輛維修使用成本。更多汽車(chē)維修行業(yè)最新相關(guān)資訊，請(qǐng)查閱中國(guó)報(bào)告大廳發(fā)布的《2015-2020年中國(guó)汽車(chē)維修設(shè)備行業(yè)發(fā)展分析及投資潛力研究報(bào)告》。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：什么是促使汽車(chē)維修技術(shù)公開(kāi)化?出臺(tái)這一《辦法》有什么背景?

　　對(duì)此，經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員潘圓、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)律師胡鋼進(jìn)行了分析解讀。

　　胡鋼：我們?cè)?005年建立了所謂的汽車(chē)品牌銷(xiāo)售實(shí)施管理辦法，也就是所謂的4s店制度，這樣一種在全世界范圍內(nèi)都很先進(jìn)的制度被延續(xù)下來(lái)，但是它有一個(gè)特點(diǎn)，例如在維修方面，生產(chǎn)商通過(guò)一個(gè)封閉的渠道把維修的技術(shù)、配件及訣竅，包括相應(yīng)的培訓(xùn)體制，全部封閉在它自己授權(quán)的4s店體系中，該體系之外的普通的汽車(chē)店既沒(méi)有原廠的配件，也沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)?，F(xiàn)在稍微好一點(diǎn)的汽車(chē)都有一個(gè)自動(dòng)檢修的接口，很多車(chē)自己就能查，它能自動(dòng)告訴你哪里存在問(wèn)題。與此同時(shí)，汽車(chē)生產(chǎn)商和汽車(chē)維修商共同建立了一個(gè)所謂的專(zhuān)家知識(shí)庫(kù)，在維修的過(guò)程中，也會(huì)有相應(yīng)的維修人員不斷的進(jìn)行完善。汽車(chē)生產(chǎn)商在有關(guān)的汽車(chē)銷(xiāo)售合同中會(huì)提到，消費(fèi)者如果不到我的4S店或者經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)去維修，出了問(wèn)題就不給保修，或者是沒(méi)有三包。因此，消費(fèi)者需要花費(fèi)更多的錢(qián)。

　　潘圓：現(xiàn)在最大的壟斷就是零配件的壟斷，技術(shù)上確實(shí)也有，但是除了4s店之外的很多汽車(chē)維修廠基本上都可以維修，但是有的卻沒(méi)有配件。尤其是對(duì)于一些擁有好品牌的車(chē)的用戶(hù)來(lái)說(shuō)，他們都希望自己的車(chē)使用的是原廠的配件，而配件從今年年初才開(kāi)始放開(kāi)，那時(shí)國(guó)家出臺(tái)了相應(yīng)的政策，就是配件不應(yīng)該專(zhuān)供4s店。因?yàn)檫@是一個(gè)特許經(jīng)營(yíng)的體制，汽車(chē)廠商和4S店達(dá)成了協(xié)議，并且4S店為獲得廠商的直接支持花了很大的成本，在這一過(guò)程中，如果它要打開(kāi)封閉的體系，原有的體制就要發(fā)生變革。所以，在4S特許經(jīng)營(yíng)的體制還沒(méi)有被打破的前提下，雖然國(guó)家出臺(tái)了很多政策，但是廠商不見(jiàn)得有實(shí)施的動(dòng)力。為什么4s店還是可以把它原廠的配件違規(guī)進(jìn)行倒賣(mài)?就是因?yàn)槭袌?chǎng)上拿不到它的原裝配件。實(shí)際上很多人沒(méi)有關(guān)于汽車(chē)維修的常識(shí)，所以這其中有巨大的利潤(rùn)。國(guó)家出臺(tái)這種政策來(lái)破除對(duì)于零配件及技術(shù)的壟斷，這對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)其實(shí)是非常有好處的。

　　《辦法》明確規(guī)定，各汽車(chē)生產(chǎn)者應(yīng)在2015年12月31日前，向交通運(yùn)輸部備案汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)的有關(guān)信息。對(duì)于新車(chē)型，汽車(chē)生產(chǎn)者自2016年1月1日起，對(duì)于取得CCC認(rèn)證的乘用車(chē)和客車(chē)，要在車(chē)型上市之日起6個(gè)月內(nèi)公開(kāi)維修技術(shù)信息。此外，汽車(chē)生產(chǎn)者應(yīng)以可用的信息形式、便利的信息途徑、合理的信息價(jià)格，向所有維修經(jīng)營(yíng)者及消費(fèi)者無(wú)差別、無(wú)歧視、無(wú)延遲地公開(kāi)所銷(xiāo)售汽車(chē)車(chē)型的維修技術(shù)信息;不得通過(guò)設(shè)置技術(shù)壁壘排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，封鎖或者壟斷汽車(chē)維修市場(chǎng)。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：有人說(shuō)，這一辦法的出臺(tái)，如同在汽車(chē)市場(chǎng)投下一枚深水炸彈，讓一向傲慢的4S店略顯忐忑。二位怎么看?

　　潘圓： 4s店比普通汽車(chē)維修店的價(jià)位高其實(shí)是合理的，因?yàn)樗旧淼沫h(huán)境和服務(wù)都要好很多，但是服務(wù)的價(jià)格也不能超過(guò)太多，否則就是暴利。從市場(chǎng)的角度來(lái)說(shuō)，品牌的連鎖店沒(méi)有成長(zhǎng)起來(lái)，而消費(fèi)者對(duì)于小的汽車(chē)維修點(diǎn)又不放心，所以，有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制無(wú)法形成。最終，大家都知道4s店貴，但是還是得去修。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：隨著新政策的出臺(tái)，4S店會(huì)往一個(gè)什么樣的方向發(fā)展?

　　胡鋼：首先，中國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)延續(xù)了多年的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)已經(jīng)到了一個(gè)拐點(diǎn)，有些汽車(chē)廠家甚至出現(xiàn)了明顯的負(fù)增長(zhǎng)，很多汽車(chē)銷(xiāo)售公司的盈利情況都很不理想，所以，它們就寄希望于后續(xù)的維修或保養(yǎng)的收入。目前，已經(jīng)延續(xù)了10年的汽車(chē)品牌銷(xiāo)售制度應(yīng)該已經(jīng)走到了盡頭。歐盟的相關(guān)法律非常細(xì)，這次九部委的做法就幾乎和歐盟一模一樣。

　　我們未來(lái)的發(fā)展一定是破除各種壟斷和限制，使我們的市場(chǎng)更加開(kāi)放，競(jìng)爭(zhēng)更加公平，消費(fèi)者也有更多的選擇。另外，我們今天討論信息公開(kāi)的政策，是去年我們十部委關(guān)于汽車(chē)維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)的一個(gè)細(xì)化，去年的指導(dǎo)意見(jiàn)有著十分重要的意義，因?yàn)樗耆驹谖覀兊南M(fèi)者的立場(chǎng)上。

　　潘圓：這需要一個(gè)過(guò)程，因?yàn)槭袌?chǎng)的成長(zhǎng)有它的空間，未來(lái)4s店還是有它的空間，因?yàn)橛懈叨说目蛻?hù)群需要這種高端的服務(wù)，但是絕大多數(shù)人還是希望能享受到物美價(jià)廉的服務(wù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，未來(lái)的4s店一定是收縮的，現(xiàn)在4s店賣(mài)車(chē)的利潤(rùn)之所以越來(lái)越薄和廠家的約定有關(guān)，有時(shí)候賣(mài)車(chē)基本上掙不到錢(qián)。所以，未來(lái)4s店會(huì)面臨著一大輪的優(yōu)勝劣汰，有一部分會(huì)被留下來(lái)，或者有一些需要走平民化路線，變的更加親民。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：現(xiàn)在，困擾消費(fèi)者的還有一個(gè)問(wèn)題，就是路邊普通維修廠的資質(zhì)問(wèn)題，政府相關(guān)部門(mén)是否還需要對(duì)它制訂一系列標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范?一旦在維修過(guò)程中因?yàn)楦鞣N原因致使車(chē)輛出現(xiàn)問(wèn)題，由誰(shuí)來(lái)解決和賠償呢?”

　　胡鋼：消費(fèi)者的需求層次不一樣，多部委聯(lián)動(dòng)的新政策是向提供多層次的服務(wù)邁進(jìn)，也就是促進(jìn)供給，并且打破原有汽車(chē)生產(chǎn)商對(duì)于維修技術(shù)、配件等方面的壟斷。同時(shí)，我建議單獨(dú)立法，例如我們的國(guó)務(wù)院制訂條例，全國(guó)人大制訂法律，因?yàn)楝F(xiàn)有部委的聯(lián)合指導(dǎo)意見(jiàn)效率還是比較低。

　　法院審理案件是依據(jù)法律和行政法規(guī)，法律就是全國(guó)人大，行政法規(guī)就是國(guó)務(wù)院，參照部委規(guī)章或者是地方性法規(guī)，而參照的意思是可看可不看，并不是決定性的。很多時(shí)候法院會(huì)考慮到這個(gè)問(wèn)題，但是在保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益方面，如果說(shuō)能夠及時(shí)上升到法律和行政法規(guī)，顯然對(duì)于保護(hù)我們的權(quán)益是十分有益的。