網(wǎng)絡(luò)彩票銷售叫停遭受負面沖擊 渠道放開預(yù)期不斷升溫

　　近十年我國彩票行業(yè)快速發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)渠道成為重要補充,但因為管理混亂多次被叫停。2015年2月再次叫停以來,監(jiān)管機構(gòu)逐步對癥下藥改進亂象。2016年5月以來兩彩中心自上而下推動的互聯(lián)網(wǎng)彩票的準(zhǔn)備工作快速推進。雖然互聯(lián)網(wǎng)渠道放開的時間點還有不確定性,但在預(yù)期不斷提升中資本市場盛宴有望開啟。

　　彩票互聯(lián)網(wǎng)渠道成為重要補充,但推廣進程走走停停,2008年至今我國彩票行業(yè)穩(wěn)步增長,傳統(tǒng)渠道已經(jīng)相對穩(wěn)定,互聯(lián)網(wǎng)渠道成為重要補充。2014年我國彩票互聯(lián)網(wǎng)銷售規(guī)模達到850億元,占比超過22%。但由于亂象不止,互聯(lián)網(wǎng)彩票多次被叫停,且2015年2月再次暫停至今。

　　2016年7月全國共銷售彩票324.03億元，同比增長19.8%，其中，體育彩票機構(gòu)銷售同比增長37.6%。不過環(huán)比看，自2016年3月以來，全國彩票銷量已出現(xiàn)四連跌，銷售額跌幅達9.2%。業(yè)內(nèi)普遍認為，體彩銷量大幅增長，與多項重磅體育賽事開幕、相關(guān)競猜井噴關(guān)系密切，但總體而言，我國近期彩票銷量并不景氣，重啟互聯(lián)網(wǎng)售彩的呼聲漸強。

　　《2015-2020年中國互聯(lián)網(wǎng)彩票產(chǎn)業(yè)市場運行暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢研究報告》顯示，自2015年3月互聯(lián)網(wǎng)售彩被全面叫停后，我國彩票市場遭受了最直接的負面沖擊，僅3個月間，彩票銷售額就驟減270億元以上。此前民政部公布了《2015年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公報》，披露去年我國福利彩票年銷售額為2015.1億元，同比下降2.2%，這也是該數(shù)據(jù)自2009年后出現(xiàn)的首次負增長。

　　而上述情況到了2016年仍未見明顯好轉(zhuǎn)。“一年多來彩票市場的萎靡，根源還是市場自身規(guī)律使然，而網(wǎng)絡(luò)售彩被叫停，不僅切斷了一項銷售渠道，也使得門戶網(wǎng)站對彩票宣傳的熱度大幅降低，對市場影響同樣明顯”，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家告訴北京商報記者，“實際上，互聯(lián)網(wǎng)禁彩對于彩票銷售影響還在持續(xù)發(fā)酵，雖然今年全國體彩銷售數(shù)據(jù)仍保持增長，但這背后既有多個熱門體育賽事疊加、暑期旺季的推波助瀾，也不排除一定程度上受到了地方存在投注站違規(guī)接入互聯(lián)網(wǎng)售彩的影響?！?

　　不過針對互聯(lián)網(wǎng)售彩的嚴(yán)口風(fēng)在近期似乎出現(xiàn)了松動。2016年5月，財政部等五部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好查處擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票工作有關(guān)問題的通知》，相較于去年八部委公告強調(diào)“堅決制止”、“嚴(yán)厲查處”的提法，該通知則先提出“利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票必須通過彩票發(fā)行機構(gòu)建立的互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理、實時監(jiān)控”。這被業(yè)內(nèi)解讀為可先提怎么銷售怎么管理，再說如何查處，也就是說互聯(lián)網(wǎng)彩票開售節(jié)奏或?qū)⒓涌臁?

　　此外，雖然互聯(lián)網(wǎng)彩票仍處于被“封印”的狀態(tài)，但目前已有部分彩票平臺蠢蠢欲動，不少O2O彩票購買App人氣火爆，有些采取代購的模式，有些則可以直接購買彩票。然而，有分析稱，雖然各界都在呼吁監(jiān)管層早日放開互聯(lián)網(wǎng)彩票市場，制定政策彌補政策空白，但目前互聯(lián)網(wǎng)彩票市場仍不排除魚龍混雜的情況，而且互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺打破了彩民的屬地限制，一旦全面開放此類銷售渠道，既有彩票的發(fā)行體制也將受到較大觸動，因此相關(guān)部門在進行改革的過程中勢必會相對謹慎。

　　亂象不止是互聯(lián)網(wǎng)渠道叫停的主要原因。目前彩票收入的取向結(jié)構(gòu)為60%-70%用于返獎,10%-15%用于渠道費用,25%-30%用于公益金(地方和中央50%:50%分),同時我國不存在全國統(tǒng)一的彩票結(jié)算和管理系統(tǒng),各利益相關(guān)方為謀取自身利益最大化帶來兩大問題:一是地方兩彩中心為業(yè)績存在對互聯(lián)網(wǎng)渠道過度補貼現(xiàn)象,造成公益金流失,同時也造成了渠道的過度競爭;二是互聯(lián)網(wǎng)銷售端存在假出票現(xiàn)象,造成彩票銷售額流失。

　　對癥下藥治理行業(yè)亂象,自上而下為互聯(lián)網(wǎng)渠道放開做準(zhǔn)備。針對行業(yè)亂象,兩彩中心正在準(zhǔn)備建立全國統(tǒng)一的管理平臺,目前體彩中心推進較為迅速,多家企業(yè)已經(jīng)在接入系統(tǒng)測試,未來互聯(lián)網(wǎng)購彩有望實現(xiàn)無紙化、實名制。同時兩彩中心也在快速推進互聯(lián)網(wǎng)渠道放開的前期準(zhǔn)備工作。福彩中心就電話、互聯(lián)網(wǎng)售彩營銷活動招標(biāo),人民網(wǎng)中標(biāo),明確給出了營銷活動的時間表;體彩中心就安全測試招標(biāo),啟明星辰中標(biāo),同時體彩十三五規(guī)劃出臺,中超彩推進有望加速。催化劑不斷出現(xiàn),市場對互聯(lián)網(wǎng)渠道放開的預(yù)期不斷升溫。