建筑垃圾與日俱增企業(yè)投產(chǎn)卻“無米下鍋”

2016-01-01 09:35:36 報告大廳(www.kcice.cn) 字號： T| T

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　　【建筑垃圾】建筑垃圾是指建設、施工單位或個人隊各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進行建設、鋪設或拆除、修繕過程中所產(chǎn)生得渣土、棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。

　　據(jù)了解，目前我國建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%-40%。以500-600噸/萬平方米的標準推算，到2020年，我國還將新增建筑面積約300億平方米，新產(chǎn)生的建筑垃圾將是一個令人震撼的數(shù)字。然而，絕大部分建筑垃圾未經(jīng)任何處理，便被施工單位運往郊外或鄉(xiāng)村，露天堆放或填埋，耗用大量的征用土地費、垃圾清運費等建設經(jīng)費，同時，清運和堆放過程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚等問題又造成了嚴重的環(huán)境污染。建筑垃圾已成為城市環(huán)境治理的“頑疾”。

　　建筑垃圾仍走填埋老路

　　伴隨著隆隆的機器轟鳴，堆積如小山的混凝土、磚石塊等建筑垃圾，被大口“吞”進破碎機“嘴”里，等“吐”出時，大塊的建筑垃圾已被“嚼碎”。再經(jīng)二次破碎和篩分，這些建筑垃圾就搖身一變，成為不同規(guī)格的骨料，大的直徑三四厘米左右，小的直徑0.5厘米左右，還有的成為常見的細砂。這是日前記者在南五環(huán)附近西紅門鎮(zhèn)看到的一幕。

　　“大顆粒骨料可以當修路底料，也能用于河道修復，小顆?？捎脕礓佋O微景觀地形?！爆F(xiàn)場一位負責人說。據(jù)了解，西紅門這兩年正在升級改造，經(jīng)測算將產(chǎn)生500多萬立方米（1立方米約折合為1.5噸）的建筑垃圾。如此大體量的建筑垃圾何去何從成為難題，“正規(guī)消納場的容量根本不夠用，要是繼續(xù)外運填埋，很可能會出現(xiàn)偷倒的現(xiàn)象?！辨?zhèn)里相關(guān)負責人坦言。

　　他給記者算了一筆經(jīng)濟賬：現(xiàn)在外運建筑垃圾每車成本500元，每車裝載17立方米，平均每立方米外運成本約29元。為減少垃圾外運填埋，鎮(zhèn)里引入一套建筑垃圾處理設備，按每立方米30元的補貼標準，對建筑垃圾就地破碎、資源化利用。外運填埋與處理利用成本基本持平，還實現(xiàn)了建筑垃圾變廢為寶，產(chǎn)生一定的環(huán)保效益。據(jù)了解，從去年7月以來，西紅門鎮(zhèn)共處理建筑垃圾36萬立方米，產(chǎn)生成品料17萬立方米。

　　然而遺憾的是，像西紅門這樣對建筑垃圾資源化處理的，并不是普遍現(xiàn)象。北京市住房和城鄉(xiāng)建設發(fā)展研究中心劉思慧介紹說，目前北京建筑垃圾資源化的比例不足5%，企業(yè)不足10家，實際處理量不過200萬噸。北京市人大代表、北京市政府參事、垃圾對策專家王維平也表示，目前全國包括北京市對建筑垃圾幾乎還都是填埋。

　　企業(yè)投產(chǎn)后“無米下鍋”

　　“十二五”期間，北京市曾提出建成5個建筑垃圾資源化項目，首鋼建筑垃圾資源化利用項目是為數(shù)不多建成并投產(chǎn)的項目之一。據(jù)介紹，該項目每年可處理約160萬噸建筑垃圾，但企業(yè)如今卻面臨 “吃不飽”的尷尬。

　　據(jù)項目相關(guān)負責人介紹，2016年預計處理建筑垃圾約25萬噸，開工率較低。開工不足的直接原因是原料不足。他介紹說，按規(guī)定建筑垃圾產(chǎn)生方要給建筑垃圾處置方每噸30元錢處置費，但收費一直沒能有效落地?！跋胍ㄖX的事兒就別提。你要是收處置費，人家就不上你這兒來。”這位負責人也很無奈，如果沒有處置費，就意味著企業(yè)在經(jīng)營中處于虧損狀態(tài)。

　　劉思慧也認為，目前建筑垃圾簡單填埋成本低，建筑垃圾產(chǎn)生方為節(jié)約垃圾處理費選擇填埋，這就導致企業(yè)無米下鍋，即便建成建筑垃圾處理設施，也無法維持生產(chǎn)。

　　王維平則從技術(shù)方面作出另一番解釋。他認為，國內(nèi)建筑垃圾資源化處理企業(yè)的設備普遍不能工業(yè)化運轉(zhuǎn)，“也就是不能穩(wěn)定運行，三天兩頭兒壞，如果按量給它提供垃圾原料，它還不一定吃得消?！边@也是導致建筑垃圾處理止步不前的一個重要原因。

　　建筑垃圾被處理成骨料后，相當部分成為修路時的路基料，但市場對再生建材認可度低，設計、施工等單位仍習慣用天然材料，即便再生材料售價比天然材料略低且質(zhì)量合格，設計、施工單位也怕承擔風險，不愿使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。

　　“只有深加工為再生建材成品，才能賺錢。但以目前企業(yè)的技術(shù)水平，仍很難做到，也就不能走向市場。”王維平指出了建筑垃圾資源化的一大軟肋。

　　誰該為建筑垃圾買單？

　　隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、北京城市副中心建設、中心城區(qū)功能疏解等重大工程的推進，北京建筑垃圾產(chǎn)生量還將迎來新一輪增長。據(jù)預測，“十三五”時期，北京市建筑垃圾產(chǎn)生量仍將維持高位，2020年預計達到5200萬噸，年增量約為300萬噸左右。

　　“處理建筑垃圾利潤太薄，一噸才兩三塊錢的利潤。這還是在設備少出問題的情況下，搞不好就會賠錢?！蔽骷t門建筑垃圾處置公司負責人說，目前只能靠出售成品骨料平衡盈利。

　　由于建筑垃圾資源化利用具備社會公益性質(zhì)，且利潤微薄，僅靠市場無形之手顯然很難推動。劉思慧建議，應盡快參照國家針對循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，在土地優(yōu)惠、資金補助、稅收減免、信貸支持、電力優(yōu)先等層面出臺可操作的具體方案，促成已規(guī)劃多年的建筑垃圾資源化項目建成投產(chǎn)、形成產(chǎn)能。

　　王維平則給出了另一條解決辦法，對建筑垃圾進行平臺化管理。即通過前期評估測算所有建筑商可能產(chǎn)生的建筑垃圾數(shù)量，建筑商需把垃圾處理費先交到平臺賬戶，才能獲得開工證，然后再由平臺指派相關(guān)企業(yè)運輸和處理這些建筑垃圾。