面對多家民營快遞企業(yè)的競爭,中國郵政的革新步伐也在提速。11月16日,國家發(fā)改委正式公布《郵政普通包裹寄遞資費體系結(jié)構(gòu)改革方案(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》),擬對單件重量不超過10公斤、實行政府定價的包裹的寄遞資費進行改革,改革內(nèi)容包括簡化資費體系結(jié)構(gòu)、增強資費彈性、推行寄遞到戶等三大方面,這被業(yè)內(nèi)解讀為明確的市場化改革方案。
根據(jù)《意見稿》,郵政現(xiàn)行資費擬由實行政府定價改為政府指導(dǎo)價、上限管理,允許郵政企業(yè)在不超過國家規(guī)定資費標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)自主確定具體資費水平。具體來說,計費區(qū)將由此前的216個簡化為31個,按照省內(nèi)面積、省會城市間的距離設(shè)定6檔資費;參照社會寄遞企業(yè)通行的做法,區(qū)分首重、續(xù)重計費,首重、續(xù)重計費單位重量均為1000克,不再另收掛號費。
2016-2021年中國郵政行業(yè)市場需求與投資咨詢報告表明,目前我國對單件重量不超過10公斤的包裹(計泡包裹等競爭性包裹除外)寄遞資費實行政府定價,現(xiàn)行資費體系根據(jù)50 年代行政區(qū)劃和各種運輸方式樞紐布局、按較大地市(縣)劃分為216個計費區(qū),根據(jù)地市(縣)間不同郵運距離形成了86檔資費。而資費結(jié)構(gòu)則采用遞重等額累進方式,以每500克為一個計費單位,資費標(biāo)準(zhǔn)0.3元-5.95元,每件包裹另收3元掛號費。
記者計算發(fā)現(xiàn),實行放寬定價后,郵政普通包裹的資費將出現(xiàn)一定上漲。以從北京市朝陽區(qū)向上海市靜安區(qū)寄送10千克包裹為例,放寬前,按照中國郵政官網(wǎng)國內(nèi)包裹資費計算一欄計算得出的資費為26元(包含3元掛號費);放寬后,資費為8元首重費+9千克×3元續(xù)重費,合計35元。分析認(rèn)為,這是為了更緊密的貼近現(xiàn)有市場定價。
在多位業(yè)內(nèi)專家看來,隨著我國寄遞市場和交通運輸體系發(fā)展,現(xiàn)行普通包裹寄遞資費體系結(jié)構(gòu)已經(jīng)明顯不適應(yīng)形勢變化,突出表現(xiàn)在資費體系復(fù)雜,不利于消費者了解和監(jiān)督,也不利于郵政企業(yè)提升服務(wù)效率、更好參與市場競爭?!霸咀鳛閲?,郵政多項寄送業(yè)務(wù)的主要目標(biāo)并不是盈利,因而也不完全是市場行為”,中國快遞協(xié)會原副秘書長、永驛物聯(lián)智庫負(fù)責(zé)人邵鐘林表示,而《意見稿》若能正式施行,無疑大幅加快了郵政的市場化進程。
不過針對資費放寬將緩解郵政利潤較薄情況的判斷,邵鐘林坦言,新的資費定價將有利于郵政企業(yè)提升積極性和服務(wù)水平,也賦予了它們提升市場競爭力的通道,不過面對多家民營快遞公司的競爭,能否真正提高利潤水平,還是得看消費者最終的選擇。
值得一提的是,《意見稿》還明確郵政將推行寄遞到戶模式,即將普通包裹由“投遞包裹單”改為“投遞包裹實物”。縣級以上城區(qū)所有普通包裹實行按址實物投遞;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地單件重量5 公斤以內(nèi)普通包裹原則上實行按址實物投遞,行政村單件重量 5 公斤以內(nèi)普通包裹原則上實行投遞到村郵站、村委會等郵件接收點。
國家發(fā)展改革委今天就《郵政普通包裹寄遞資費體系結(jié)構(gòu)改革方案》向社會公開征求意見。據(jù)悉,此次改革范圍包括單件重量不超過10公斤、實行政府定價的包裹(即普通包裹)的寄遞資費。
在簡化資費體系結(jié)構(gòu)方面,現(xiàn)有216個計費區(qū)、86檔資費將簡化調(diào)整為根據(jù)省級行政區(qū)劃設(shè)置的31個計費區(qū),按照省內(nèi)面積、省會城市間距離設(shè)定6檔資費;參照社會寄遞企業(yè)通行做法,采用區(qū)分首重、續(xù)重計費,首重、續(xù)重計費單位重量均為1000克,不再另收掛號費。
在推行寄遞到戶方面,將普通包裹由“投遞包裹單”改為“投遞包裹實物”??h級以上城區(qū)所有普通包裹實行按址實物投遞;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地單件重量5公斤以內(nèi)普通包裹原則上實行按址實物投遞,行政村單件重量5公斤以內(nèi)普通包裹原則上實行投遞到村郵站、村委會等郵件接收點。
本文來源:報告大廳
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