2016中國內(nèi)貿(mào)流通改革全面鋪開 并取得了良好開局

　　“農(nóng)村電商熱”“生鮮電商熱”“平行進口汽車”“肉菜流通追溯體系”……在這些熱門現(xiàn)象的背后，離不開商務(wù)部深化流通供給側(cè)改革、加快現(xiàn)代市場體系建設(shè)的努力。日前，據(jù)商務(wù)部相關(guān)負責(zé)人介紹，2016年是“十三五”開局之年，內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域的各項改革已經(jīng)全面鋪開，并取得了良好開局。

　　2016年，商務(wù)部在流通領(lǐng)域的各項工作取得了積極成效。明年商務(wù)部將認真執(zhí)行中央經(jīng)濟工作會議及即將舉行的全國商務(wù)工作會議的決策部署，以內(nèi)貿(mào)流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，努力做強市場功能，做優(yōu)市場環(huán)境，做大流通格局。

　　2016-2021年商業(yè)流通行業(yè)深度分析及“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)報告認為，流通是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，好比供給側(cè)改革的火車頭，內(nèi)貿(mào)流通改革關(guān)系著生產(chǎn)和消費等領(lǐng)域的供給側(cè)改革。提升內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展水平，應(yīng)當(dāng)從內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域供給側(cè)改革出發(fā)，制定系統(tǒng)規(guī)劃，加快市場流通體制機制創(chuàng)新。

　　四大成效實現(xiàn)良好開局

　　今年以來，商務(wù)部全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，主動把握和引領(lǐng)內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展新常態(tài)，深入推進內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞“促改革、提效率、補短板、惠民生”中心目標(biāo)，以市場載體建設(shè)為重要抓手，加快市場流通體制機制創(chuàng)新，各項工作取得積極成效。

　　“流通在國民經(jīng)濟中起到基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，對生產(chǎn)和消費都有著重要意義。”中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲表示，推動流通產(chǎn)業(yè)升級，關(guān)系著供給側(cè)改革大局。然而當(dāng)前國內(nèi)流通產(chǎn)業(yè)仍比較薄弱，需推動自身的供給側(cè)改革，適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級對流通的要求。

　　據(jù)商務(wù)部相關(guān)負責(zé)人介紹，今年商務(wù)部在流通領(lǐng)域的各項工作取得了良好開局，主要取得了四大方面積極成效：一是發(fā)布《國內(nèi)貿(mào)易流通“十三五”規(guī)劃》，促進流通轉(zhuǎn)型升級；二是著力補齊農(nóng)村市場短板，提升農(nóng)村電商發(fā)展水平；三是完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，促進農(nóng)產(chǎn)品流通提質(zhì)增效；四是創(chuàng)新汽車流通體制機制，努力提振汽車市場消費。

　　農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品是流通領(lǐng)域建設(shè)的突出短板。近年來，商務(wù)部積極推進農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動電商扶貧，完善冷鏈物流、批發(fā)市場等流通設(shè)施，促進農(nóng)產(chǎn)品流通提質(zhì)增效。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額已占我國網(wǎng)絡(luò)零售總額的17%，全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易額同比增長7.2%。

　　汽車作為僅次于房地產(chǎn)的支柱性消費品，商務(wù)部從新車到二手車都進行了大量的體制機制改革。比如擬定《汽車銷售管理辦法（草案）》，出臺《關(guān)于促進汽車平行進口試點的若干意見》，印發(fā)《關(guān)于促進二手車便利交易加快活躍二手車市場的通知》，修訂《報廢機動車回收管理辦法》。

　　補短板要系統(tǒng)施策

　　“當(dāng)前，內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施布局不合理、市場資源配置扭曲等問題?！笔锥冀?jīng)貿(mào)大學(xué)教授、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長陳及在接受國際商報記者采訪時表示，補齊流通環(huán)節(jié)短板應(yīng)有整體規(guī)劃，并在關(guān)鍵領(lǐng)域有所突破，推動流通暢通，提質(zhì)增效，真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

　　對此，商務(wù)部制定了內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域的“兩年行動計劃”、“五年發(fā)展規(guī)劃”和“十年行動”，描繪了短期、中期和長期改革的路線圖。其中，《國內(nèi)貿(mào)易流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出了3大行動、9項主要任務(wù)和17個重點項目?！蛾P(guān)于推進商品交易市場轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)意見》提出了建立“百家百億”市場信息直報制度等。

　　分析人士認為，從“兩年行動計劃”到“中國流通2025”，可以看到內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化改革的路徑。建設(shè)流通強國，要借用新技術(shù)手段，推動“互聯(lián)網(wǎng)+流通”，構(gòu)建統(tǒng)一的市場體系，打造“中國渠道”，推動流通信息化、標(biāo)準化、集約化。

　　陳及表示，根本而言，要進一步解決好政府和市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓政府的宏觀管理作用更好發(fā)揮，打造競爭更加充分、效率更加優(yōu)化、成本更低、區(qū)域更加開放和統(tǒng)一的市場體系，推動內(nèi)貿(mào)流通體制創(chuàng)新。在市場層面，應(yīng)布局和提升流通基礎(chǔ)設(shè)施，推動線上和線下融合發(fā)展，滿足新消費需求，推動消費持續(xù)增長。

　　2017年，商務(wù)部將認真執(zhí)行中央經(jīng)濟工作會議及即將舉行的全國商務(wù)工作會議的決策部署，以內(nèi)貿(mào)流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，努力做強市場功能，做優(yōu)市場環(huán)境，做大流通格局，推動各項工作再上新臺階。