IC卡公用電話亭存在遭質疑 輝煌不再虧損不斷

　　IC卡公用電話亭普及于20世紀，成了一道風景線，現已經開始逐步淘汰。主要是因為通訊設備越來越方便，幾乎人人都有手機登移動設備，IC卡公話亭市場每況愈下幾乎是全國性的現象。下面看下北京公用電話亭遭遇的尷尬。

　　IC卡電話曾以極快的速度風靡全國，備受國人的喜愛和追捧。那時，許多國人的手里都有一張或幾張IC電話卡。運營商投入重金在城市街道、住宅小區旁安裝了大量公共電話亭，給市民提供了很大方便，是城市重要的公共設施，同時也給運營商帶來了大量的業務收入。

　　究竟是什么原因導致IC卡電話成了“擺設”？據中國報告大廳發布的IC卡公用電話亭產業深度調研及未來發展現狀趨勢預測報告顯示，行業的發展當然是首要原因。“固話”走入家家戶戶，BP機漸漸退出歷史舞臺，手機近乎人手一部，甚至兩部，IC卡電話沒有當初那么風光是必然的。人們選擇的余地大了，IC卡電話的相對固定性，使之無法和靈活的手機相媲美，逐漸被人們遺忘。加上市民素質參差不齊，大部分電話亭電話機損壞嚴重，不少公共電話亭成了“牛皮癬”廣告的張貼場所、小販堆放貨物的臨時倉庫、晚上小便的場所。

　　《拿什么拯救你公用電話亭》一文，引起了業內對公用電話亭的關注，人們也質疑電話亭存在的必要性。北京商報記者從聯通和電信處得知，公用電話亭由運營商獨立運營，通話量的大幅下降和人力等成本的上漲也造成了這塊服務的虧損。不過，北京聯通相關負責人透露，北京的公用電話亭每年還有上百萬次的通話量，尤其是應急通信服務，是城市建設必不可少的設施，也是城市市容規劃的一部分，所以不能隨便拆除。

　　公用電話亭時過境遷

　　公用電話亭存在于很多“80后”、“90后”的記憶里，在十五六年前，公用電話亭曾火爆一時，有張IC卡是一件很方便的事，北京商報記者曾經也是IC卡的擁躉者，在中學時期都是靠著IC卡和公用電話跟家里聯系，電話亭前面排著的長隊也曾經是校園一景。

　　“2007年，合肥地區的電話亭數量達到最高峰為1039個，人們通過磁卡和IC卡就可以使用，一張面值100元的IC卡打完折不到50塊錢，算起來通話價格為每分鐘1毛錢。”安徽電信相關負責人感慨道。一位經營報刊亭的老板告訴北京商報記者，在公用電話亭的輝煌時期，曾經一天能賣出去上百張IC卡，自己當時也盈利頗豐。

　　根據《今日早報》報道，截至2005年左右，杭州的公用電話亭數量曾達到2300余個，遍布杭州的大街小巷、學校、部隊、風景區。

　　然而，時過境遷，公用電話亭已經不復曾經的輝煌。上述報刊亭老板感慨道：“我好幾年前就不賣IC卡了，IC卡每次用的時候都要插入，金額用完還不能充值，用完一張是一張，手機逐漸普及后，大家就陸陸續續不再來買了，尤其是現在手機打電話很便宜，隨時隨地都能打電話，用不著跑到外面找電話亭了。”

　　北京聯通相關負責人也表示，如今已經不再售賣IC卡，因為沒有市場，依然存在的小部分電話亭使用者也是通過“交通一卡通”來打電話。消費者林先生表示，在有了手機之后，別說公用電話，就連家里的固定電話，也在前兩年取消了，而且現在都是用手機直接充值，都用不著去營業廳買手機充值卡了。

　　運營商世界網總編輯康釗認為，科技在進步，時代也在進步，大概在十年前，手機開始在消費者中間普及，手機的好處是顯而易見的，隨時隨地都能打電話，而且隨著普及度的提升，手機的價格以及通話資費也漸漸平民化，手機不再是有錢人的專屬，普通老百姓也能負擔得起。因此，公用電話亭逐漸失去了市場，如果不是遇到緊急情況或者意外，幾乎沒人會想起來街上還有公用電話亭。

　　“除了手機的原因，我們也可以感受到互聯網帶給這個社會的改變，QQ和微信等OTT產業的興起、電商平臺的崛起，以及所有O2O模式的產品，使人與人之間的交流不再僅靠語音電話，傳統的通訊方式已經滿足不了大眾的需求。”康釗如是說。

　　工信部公布的2016年11月通信業經濟運行情況顯示，前11個月，全國固定本地電話通話時長完成1724億分鐘，同比下降16.9%；全國移動電話去話通話時長完成2.58萬億分鐘，同比下降1.3%。

　　此外，傳統的通訊方式已經不再是運營商的第一收入，取而代之的是流量收入。以中國移動為例，該公司今年上半年流量收入達到1950億元，同比增長26.7%，其中手機上網流量收入同比增長133.9%，無線上網業務收入同比增長39.7%，流量收入占通信服務收入比重提升至43.3%，流量收入貢獻實現標志性跨越，首次超過語音、短信等傳統通信業務成為第一大收入來源。與之相反，中國移動上半年語音收入為1200億元，同比下降14.2%。

　　公用電話亭淪為虧本生意

　　由于被手機和互聯網替代了基本功用，對于運營商來說，公用電話亭已經淪為一個虧本生意。

　　北京商報記者從聯通和電信處了解到，作為城市基礎公共服務設施，公用電話亭是由運營商獨立出資建成并運營的，自主管理自主經營，完全是市場化運作，政府不參與公用電話的運營，但是在涉及到城市景觀、道路施工、國家重大政治活動通信保障等方面，政府會對公用電話的工作進行指導。

　　具體到各公司，北京聯通是由下屬的北京聯通信息導航業務中心負責管理公用電話亭業務，中國電信也是由各地分公司分管各地的電話亭，但具體是哪個部門，中國電信方面并未給出回復。

　　在管理方面，北京聯通相關負責人表示，在北京，公用電話亭是納入政府管理的城市道路公共服務設施，日常管理工作根據不同內容對應不同的政府管理部門，主要有北京市通信管理局、北京市城市管理委員會等部門。中國電信相關負責人則指出，公用電話亭的管理涉及到的政府部門有經信委和通管局（通信主管）、綠化市容城市管理（市容環境）、質監局（設置規范）。

　　據了解，早在2002年，也就是公用電話普及早期，IC卡公用電話收費較高，前3分鐘收費5角，以后每分鐘2角，對運營商來說，確實比普通家庭電話利潤高。因此，當時公用電話亭的利潤還是很高的。但隨著手機市場的發展和擴大，公用電話亭也變成了拖累運營商的“包袱”。在康釗看來，公用電話亭原來設計的初衷就是靠通話市場獲得收入，但現在用的人太少了，導致幾乎沒有收入，甚至虧損。

　　對此，運營商也承認目前是虧損狀態。北京聯通相關負責人指出，公用電話是具有公益性質的服務產品，北京聯通近年來持續對公話業務采取壓降成本的措施，由于人力成本和其他成本的上漲，語音通信服務處于略有虧損的狀態。“現在的公用電話亭肯定是虧損的，沒多少人用了。”中國電信相關負責人說。

　　盡管公用電話亭是被納入政府管理的、帶有公益性質的城市基礎公共服務設施，但目前全部費用都由運營商承擔，政府對公用電話亭的運營和管理沒有任何補貼。而且，運營商花在公用電話亭上的資金也不少。據康釗估計，像北京這樣的一線城市，公用電話亭的投入至少要幾千萬元。也有專家指出，建一個電話亭需要上萬元，又要鋪設電話線，還要更新換代，設備投資和日常維護的費用遠比普通電話要高。

　　目前雖然使用卡式電話的人群有所減少，但它價格低廉，很受一些外來務工者的青睞，仍舊有一定的消費人群；而當市民的手機沒電、話費余額不足，或遇到緊急情況需撥打110、119、120之類的特服電話時，卡式公話也發揮了重要的救急作用，卡式電話亭仍舊是我們生活中不可缺少的公共通信設施。

　　不論是國內還是國外，IC卡電話亭實際上已深陷經營困局。在信息化需求應用多樣化的今天，運營商要積極探索從傳統公用電話向信息化終端的轉型，把傳統的IC卡電話亭，逐步打造成為靚麗的城市景觀和便捷的信息E站，昔日巨資建立的電話亭在今天照樣能綻放出“黃金”色彩。