奶業的發展在我國至關重要,奶業是健康中國、強壯民族不可或缺的產業,是食品安全的代表性產業,是農業現代化的標志性產業,是一二三產業協調發展的戰略產業。全國奶業十三五規劃發布,規劃將有助于推動國內奶業發展,重振消費信心;特別是規劃中重點提及嬰幼兒配方奶粉,頗受市場關注。
農業部、國家發改委等5部委9日聯合印發《全國奶業發展規劃(2016-2020年)》,其中明確提出,嚴格行業準入,推動嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組。
業內人士指出,此次發布的奶業規劃,在關鍵問題、關鍵環節等方面為行業發展指明了方向,對奶業發展構成實質性利好。
乳業專家對中國證券報記者表示,“此次乳業‘十三五’規劃的出臺,對乳業發展的意義重大。這意味從國家層面重新認識到乳業行業的重要性,并提升到新的戰略高度;近幾年來,乳業面臨進口沖擊、業績不振等市場困境。為此,規劃提出發展適度規模化養殖,培養一批有國際競爭力的企業;此次規劃出臺,有利于加強食品安全和市場供應保障。”
打造國產乳品品牌成為“十三五”期間的重要任務。規劃提出,到2020年嬰幼兒配方乳粉行業收入超過50億元的大型企業集團達到3至5家。2015年達到這一標準的僅一家。宋亮表示,近年來,奶牛養殖業元氣大傷,“十三五”規劃則給大型乳企的投資和市場布局指明了方向。
此外,乳制品標準修訂也在此次規劃中有所體現。業內人士指出,中國乳制品標準體系大多在2010年制定,相關指標設置過低,影響消費信心;液態奶標準允許使用原料奶粉,加劇進口對國產奶業的沖擊。對此,規劃明確提出修訂滅菌乳等液態奶產品標準,對原料使用作出更加嚴格的規定;制定發布復原乳檢測方法食品安全國家標準,為復原乳監管提供依據;制定液態奶加工工藝標準,提升乳品質量安全水平等。宋亮指出,這為優質乳工程的繼續發展打下了基礎。接下來就是如何根據現有產品結構、制定新的產品標準,推動乳業供給側改革,滿足消費者的需求。
我國奶業總體規模僅次于印度和美國,但奶牛單產水平、資源利用效率和勞動生產率與奶業發達國家相比仍有差距,國產乳制品競爭力不強,消費者對國產乳制品,尤其是嬰幼兒配方乳粉仍缺乏信心。
規劃提出,適時修訂《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規范》和《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則(2013版)》,嚴格行業準入。加大嬰幼兒配方乳粉質量安全監管力度,實施嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理制度。
國開證券表示,嚴格的監管將有效解決行業魚龍混雜的局面,一些中小企業的退出和品牌的整合將使市場重新出現空間,企業集中度有望提升,惡性競爭也將緩解。這將利好國內有技術、有資源、有品牌的龍頭企業。
規劃還強調,支持乳品企業建設自有自控的嬰幼兒配方乳粉奶源基地,推動嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組。鼓勵研發適合中國嬰幼兒的產品,培育具有國際影響力和競爭力的國產嬰幼兒配方乳粉品牌。
2015年,嬰幼兒配方乳粉行業收入超過50億元的大型企業集團只有一家。不過,規劃提出的目標是,到2020年達到3至5家,嬰幼兒配方乳粉行業前10家國產品牌企業的行業集中度達到80%。
據中國報告大廳發布的2017-2022年奶業行業深度分析及“十三五”發展規劃指導報告顯示,此次奶業“十三五”規劃發布有助于推動乳業供給側結構性改革,重振國內乳制品品牌,提升市場消費信心。
本文來源:報告大廳
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