2017煤電價格上調預期落空：將納入下一周期累計

　　1月13日，記者從電力系統獲悉，目前全國煤電標桿上網電價上調的預期落空。根據煤電價格聯動計算公式測算，2017年煤電標桿上網電價全國平均應上漲0.18分/kWh，因不足0.2分，當年不調整，調價金額納入下一周期累計計算。據此，2017年1月1日全國煤電標桿上網電價將不做調整。

　　電價上調預期落空

　　近期有傳四大發電央企聯名上書向政府申請電價上調，目前看來該預期暫時落空。

　　據悉，此前華能、華電、大唐以及國電4家電力央企聯名向政府提交報告，表示現在的電煤價格已經超出企業成本，要求政府對電價進行上調。

　　據業內專家介紹，2016年前三季度，26家火電上市公司中，已有3家企業當前凈利潤為負，分別為大唐發電、華銀電力、新能泰山。另有17家非虧損企業的歸屬凈利潤同比下降，其中漳澤電力降幅最高，達99.94%。去年同期，上述26家火電上市公司虧損和凈利潤同比下滑的企業數量分別為0家和8家。據此，該專家稱，火電行業已逼近微利，面臨虧損。

　　近日，大唐發電發布公告，2016年前三季度，公司營收445.03億元，同比減少3.43%；虧損31.45億元，上年同期溢利35.87億元；每股虧損0.2363元。對此，大唐發電回應稱，經過國家調控，煤炭價格上漲趨勢將會趨緩，無需對火力發電秉持悲觀態度。公司對煤炭價格上漲保持高度警覺，發改委也已多次召開會議進行協調。公司認為國家宏觀調控將會使煤炭價格上漲趨緩，無需過度恐慌。公司目前也沒有得到有關煤電聯動的消息。

　　不過，據記者從電力系統獲悉，電價上調的預期目前已經落空。

　　申萬宏源指出，電煤價格變動尚未觸發聯動機制，2017年煤電標桿上網電價不作調整。以2016年11月電煤價格指數測算，從時點數據上看，山東、河南等地火電度電收益已為負值。按照煤電價格聯動機制，每期電煤價格按照上一年11月至當年10月電煤價格平均數確定。據此2017年煤電標桿上網電價全國平均度電應上漲0.18分。由于不足0.2分，當年不作調整，調價金額納入下一周期累計計算。

　　電價的穩定，對目前我國經濟發展有著很大意義。有專家表示，在經濟下行壓力和去產能的雙重沖擊下，我國工業企業面臨著前所未有的壓力，工業用電增速加快可以說是行業復蘇的積極信號。而一旦出現電價上漲的情況，無疑將會對我國經濟回暖起到非常不利的影響。

　　根據國家統計局2016年11月份發布的統計數據，2016年1-10月份，全社會用電量同比增長4.8%，比2015年同期加快4.1個百分點，其中工業用電量顯著上漲。在10月份，工業用電量同比增長4.9%，增速比9月加快3.5個百分點。

　　輸配電改革繼續降成本

　　事實上，由于近兩年經濟下行以及去產能幅度增大，工業企業的發展受到較大沖擊，工業企業對用電成本的變化顯得尤為敏感。

　　近日，國家發改委正式印發《省級電網輸配電電價定價辦法（試行）》，來約束電力市場化改革過程中的輸配電環節監管。省級網絡輸配電成本的核定，讓不同地區在輸配電環節的成本信息通過數據展示出來，使電網運營變得透明，省與省之間的對比效應，會讓部分地方的輸配電成本下降。

　　據國家發改委數據顯示，自2015年以來，通過輸配電價改革、推進電力市場化交易等方式綜合施策，我國已累計降低用電成本1800億元以上。

　　2016-2021年中國煤電行業市場需求與投資咨詢報告顯示，2015年，國家發改委在深圳、蒙西、湖北、安徽、寧夏、云南、貴州開展輸配電價改革試點。通過成本監審，核減電網企業不相關資產、不合理成本，綜合考慮未來投資增長因素后，用于降低銷售電價的部分約80億元。

　　目前，國家發展改革委正在加快審核2016年第一批12個省級電網輸配電價水平。從成本監審情況看，電網歷史成本平均核減比例為16.3%。從輸配電價測算情況看，除北京、河北電網受投資大幅增長、售電量增速較低等因素影響，輸配電價有上漲需求外，大多數省級電網的輸配電價均將有不同程度的降低。

　　輸配電價改革的目的之一，就是通過制定獨立輸配電價，推動電力市場交易。據測算，2016年電力直接交易將達7000億千瓦時，按每千瓦時降低6.4分錢測算，全年可降低用電費用450億元。

　　申萬宏源指出，以準許成本和有效資產為基礎，按成本加成方法定價輸配電價，規范電網企業的經營。自2014年部署深圳和蒙西開展輸配電價改革試點以來，目前已實現全國輸配電改覆蓋。參考試點經驗，發改委發布該《辦法》，規定“準許收入=準許成本+準許收益+價內稅金”。其中，準許成本由折舊費和運行維護費構成，準許收益=可計提收益的有效資產乘以準許收益率。在確保電網企業提供安全可靠的電力，且輸配電價合理反映輸配電成本的前提下，以盡可能低的價格提供優質的輸配電服務。

　　申萬宏源方面稱，實行費率上限并核減電網企業不相關資產、不合理成本，降低用電企業電費支出。《辦法》按照準許成本加合理收益的原則，在明確折舊費、運行維護費、有效資產、準許收益率等定價指標的同時，還明確規定了材料費、修理費等相關費用的費率上限。超出費率上限部分，以及電網投資與電量增長、負荷增長、供電可靠性不匹配的成本費用暫不予納入輸配電價。

　　據統計，國家發改委在審核2016年第一批12個省級電網輸配電價水平的過程中，電網歷史成本平均核減比例達16.3%，有效降低用電企業電費支出，并推動電力直接交易。以度電平均降低5分錢測算，2015年全國電力直接交易減輕用電成本215億元。按度電降低6.4分錢測算，2016年預計電力直接交易可降低用電費450億元。

　　另據國家能源局2015年發布的《配電網建設改造行動計劃（2015-2020年）》顯示，2015年至2020年，我國配電網建設改造投資不低于2萬億元，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。按100個試點項目計算，總投資額預計將達到500億至1000億元。