信用保險業務瓶頸亟待解決 擴大信用保險保障覆蓋面

　　中國保險業發展迅猛，而這一定離不開保險知識、保險理念的普及。目前，中國內地及香港地區在這方面都有著豐富的經驗，而這些也正是沿線欠發達國家和地區所緊缺的。我國積極擴大對外開放，推進“一帶一路”建設，與沿線國家加強戰略對接、務實合作。當下海外利益集中分布在政治經濟風險相對較高的國家和地區，加強國家風險管理、保護我國海外利益，成為越來越緊迫的重大課題。

　　信用保險業務瓶頸亟待解決

　　記者調查發現，雖然信用保證保險在很多方面發揮了獨特作用，但是依然存在一些亟待解決的問題。

　　據2016-2021年中國保險業行業市場需求與投資咨詢報告表明，首當其沖的是信保業務與銀行資金聯動不足。“在目前復雜多變的市場環境下，商業銀行仍然是整個金融體系中額度最充足、成本最低的資金渠道，信用保證保險的規模化發展需要商業銀行的充分授信，但是銀行對于信用保證保險業務持以謹慎態度，因此銀行授信推進非常緩慢。”一位從事信用保證保險業務的人士對記者說道。

　　此外，因為《融資性擔保公司管理暫行辦法》規定，融資性擔保公司對單個被擔保人債券發行提供的擔保責任余額不得超過凈資產的30%;但是對于信用保證保險公司而言，必須執行《保險法》的規定，即保險公司對每一危險單位的最大凈自留額，不能超過注冊資本金及公積金之和的10%。

　　這意味著，同樣是為債券進行擔保，但信用保證保險公司需要滿足更高的資本要求。

　　對于上述兩個問題，陽光信保相關人士對21世紀經濟報道記者表示，“希望政府能夠出臺針對銀行與信用保證保險公司就信保業務合作的支持性政策，促進信用保證保險為實體經濟發展提供更充分的服務;能夠適當提高信用保證保險公司單一債券業務的風險限額，為資本市場的活躍及發債企業的流動性提供更好的服務。”

　　不過，一些保險業人士認為，信用保證保險業務是新興的保險業務，如何有效地規避風險，履行保險職責，共建信用社會，還需走的路很長。例如，此前涉及到銀行、證券、保險等多類金融機構的“僑興債”風險事件，即為經濟風險向金融領域傳導，而金融風險又在不同金融機構之間交叉傳遞的典型案例。

　　“關鍵在于防控風險、服務大局的有機結合。防控風險是前提和保障，服務大局是宗旨和目標，二者需要統籌協調，突出重點，穩步實施。”某保險公司高層人士對記者表示。

　　擴大信用保險保障覆蓋面

　　國際經驗表明，出口信用保險符合國際慣例，具有政府投入小、撬動作用大、政策效應明顯的獨特優勢，已經成為推動開放型經濟發展的重要政策工具。作為國家出口信用保險政策的執行者和國內唯一的政策性保險機構，中國信保一直以來充分發揮政策性職能特點，支持國家戰略，服務實體經濟和開放型經濟建設。一方面，迎難而上，不斷擴大出口信用保險規模，進一步提高出口信用保險覆蓋面。在2016年我國外貿出口負增長7.7%的情況下，業務總量依然保持正增長，全年實現保額超過4700億美元，同比增長0.3%;在短期出口信用保險方面，2016年，實現保額3752.4億美元，比上年增長3.1%，高于同期外貿出口增速10.8個百分點，為“穩外貿、促增長、防風險”作出了重要貢獻;另一方面，中國信保一直將支持中小微企業出口作為一項重點工作，開發專屬產品，創新承保模式，搭建政府平臺和網上投保平臺。2016年，累計服務支持小微企業5.1萬家，新增1.6萬家，增長59.4%，小微企業客戶覆蓋面達到21.3%，比上年提高3.8個百分點。

　　業內人士對記者表示，中國信保將始終以高度的大局意識和責任意識，充分履行政策性職能，全力服務國家重大戰略，一如既往地支持我國實體經濟發展和開放型經濟建設，落實好李克強總理在今年的政府工作報告中提出的“面對國際環境新變化和國內發展新要求，要進一步完善對外開放戰略布局，加快構建開放型經濟新體制，推動更深層次更高水平的對外開放”的要求，堅持創新驅動，積極推動公司發展轉型，著力在調結構、增動力、打基礎、補短板上取得更大進展，進一步提高公司發展與國家戰略的契合度;加大產品和服務創新力度，更好地滿足外經貿企業的風險保障需求;加強機構建設，逐步擴大覆蓋面。

　　“外經貿企業在發展中一直面臨著融資難、融資貴的問題。隨著中國信保保單融資覆蓋面的擴大，越來越多的企業得到了信用保險的保障，降低了財務成本。”郭新雙指出，中國信保所提供的信用保險保障，可以有效提升企業信用等級，為企業提供融資便利，解決企業“有單不敢接、有單無力接”的難題。

　　近年來，中國信保積極通過多種手段，不斷拓展融資功能，2008年國際金融危機以來，已累計支持企業獲得融資達到2.5萬億元。并且主動降低保險費率，切實向外經貿企業讓利，大大減輕了企業財務負擔。以短期出口信用保險為例，2016年平均費率水平與2008年國際金融危機發生時相比已下降超過一半，降幅約為54.3%。此外，出口信用保險還積極發揮經濟補償功能，2009年至2016年累計向企業和銀行支付賠款超過82.7億美元，實現追償收入22.3億美元，保障了相關企業的穩定經營。