婦幼醫院指的是專門為婦女、兒童提供醫療服務的專業醫療機構。2005年以來,我國婦幼保健機構數在婦幼醫院中占絕對優勢,機構數量占比均在80%以上。從占比變化來看,近幾年,婦產醫院在整個婦幼醫院中的占比逐年上升,到2012年升至13.64%;而婦幼保健機構數量占比則呈逐年下降的趨勢,2012年為83.90%;兒童醫院在我國婦幼醫院中的數量占比保持相對穩定,2012年共有89家,占比2.45%。
中國政府一貫高度重視婦女兒童的生存和健康狀況,簽署了多項國際婦女兒童保護公約,制定了婦女、兒童發展綱要和母嬰保健法、青少年保護法等,為婦幼衛生事業提供了法律保障。多年來,以保護婦女兒童健康權益,提高婦女兒童健康水平為目標,堅持以貫徹實施《母嬰保健法》和《中國婦女發展綱要》、《中國兒童發展綱要》為核心,逐步完善婦幼衛生法制與政策,不斷健全婦幼衛生服務體系,實施婦幼公共衛生服務項目,推廣普及婦幼衛生適宜技術,著力提高婦幼衛生服務的公平性和可及性。
婦女兒童健康狀況的改善為中國經濟社會發展做出了重要貢獻。《健康中國2020戰略研究》表明,1990-2010年期間,中國人均預期壽命從68.6歲提高到73.5歲,其中48%歸因于5歲以下兒童死亡率下降。在人口約20個年齡組中,對0-4歲年齡組的健康投資回報最大。5歲以下兒童死亡率每減少1個千分點,直接和間接受益人口達數十萬。婦幼衛生服務狀況的改善,減少和避免了大量出生缺陷、兒童殘疾和傷害導致的不良后果,直接降低了社會發展成本,減少了補償性生育,增加了人力資源的健康存量,間接為社會經濟發展創造財富。
一、婦幼醫院行業監管體制
衛生部是政府主管衛生工作的職能部門,加強醫療機構管理,提高醫療服務質量是衛生部的主要職責之一。縣級以上地方人民政府衛生行政部門是縣、設區的市和省政府的工作部門,負責管理本行政區域內的衛生行政工作。因此,衛生部和各級衛生行政部門是我國婦幼醫院的監督管理部門。
二、婦幼衛生相關政策
婦女兒童發展綱要規劃的出臺,為未來我國的婦幼工作開展提供了方向,而相關法律法規的出臺進一步保障了婦女兒童的切身利益,促進婦幼事業的健康發展。
1、中國婦幼衛生相關規劃
2011年我國出臺了《中國婦女發展綱要(2011-2020年)》和《中國兒童發展綱要(2011-2020年)》,對于未來十年我國婦幼事業提出新的要求和規劃。
圖表1:中國婦幼衛生相關政策
資料來源:衛生部
2、中國婦幼衛生相關制度
目前我國婦幼衛生相關制度主要包括婦女社會保障制度、兒童醫療保障制度以及國家重大公共衛生服務項目,內容涵蓋醫療保險、健康保障以及疾病篩選。
圖表2:中國婦幼衛生相關制度
資料來源:衛生部
1.2.3 醫療保健重要政策
近年來我國出臺的醫療保健主要政策及內容見下表:
圖表3:醫療保健重要政策