2015年我國干洗機行業政策及環境分析

　　四氯乙烯是一種有毒溶劑，若長期使用將對人肝功能造成損害，還可能致癌。然而，媒體從廣東、上海、吉林、南京、鄭州等地質檢部門和洗染行業協會了解到，全國各地干洗業大部分都在使用四氯乙烯作干洗劑。記者在調查四川省成都市干洗店老板因四氯乙烯泄漏中毒事件時發現，對于干洗店使用何種干洗劑目前并沒有相關規定。為此，記者在11月18日至20日走訪了成都市質監局、工商局、安監局等多個部門，卻沒能找到一個直接監管部門。

　　現狀：用什么干洗劑無人過問

　　事故發生在11月14日晚上。

　　開干洗店的郭先生和妻子徐女士打開干洗機為顧客洗衣服。洗滌過程中，徐女士覺得“特別想睡覺，眼睛看東西是花的”，后來，竟在不知不覺中昏迷過去。當徐女士蘇醒過來時，看到丈夫也昏倒在地上。經檢查，她發現是干洗機里的四氯乙烯溶劑發生泄漏。

　　事情發生后，成都有媒體對此進行了報道。報道稱，四氯乙烯是一種有毒溶劑，長期使用可能致癌。

　　據化工專家王子鎬教授介紹，用四氯乙烯干洗時，應使用封閉型干洗機。

　　受干洗店老板夫婦雙雙被四氯乙烯毒倒事件的影響，成都市干洗市場近來有點冷清。

　　成都市人民南路一家名為“天天洗衣”的洗衣店老板對記者說：“我們用的就是四氯乙烯干洗機和四氯乙烯干洗溶劑，用了那么久，沒有出現過中毒事故。四氯乙烯干洗溶劑的確是種有毒的化學品，但是只要烘干就不會對人體有害。”

　　店老板說，目前成都市的干洗店基本上都在用四氯乙烯干洗機和四氯乙烯干洗溶劑，沒有任何部門說四氯乙烯不能用。他表示，替代產品綠色石油干洗溶劑不但價格比較高，而且還需要更換配套的干洗機。

　　隨后，記者又走訪了幾家干洗店，但老板的警惕性都挺高，有的干脆說不清楚藥水有什么成分，還有的說使用的是進口藥水。

　　金盾路一家干洗店的女老板稱，目前還沒有執法部門對干洗機和干洗劑提出特別要求。龍泉驛區的幾家干洗店老板及小工也都稱，他們已聽說了“四氯乙烯可能致癌”的說法，但截至目前，干洗店能用什么或不能用什么干洗劑，確實沒有執法部門前來過問。

　　記者隨機采訪了一些市民，對四氯乙烯是否有毒他們大都表示不太清楚。有市民表示，現在干洗衣服已很普遍，其過程是否有毒，直接影響到百姓的生活安全，希望權威部門早日檢測、發布結論，并作出相應的處理。

　　無奈：不屬監管范圍無管理依據

　　那么，用四氯乙烯干洗衣服到底有沒有毒?有沒有單位對干洗后的衣服進行安全檢測?干洗行業到底歸哪一個執法部門監管?

　　帶著疑問，記者首先來到了成都市質量技術監督局。

　　該局法規宣傳處負責人稱，質監局主要負責監管產品質量。由于干洗店屬服務行業，按照有關規定及分工，干洗店并不屬于該局監管范圍。即便目前有消費者懷疑經四氯乙烯干洗后的衣服有毒，并投訴到該局，因為沒有參考標準和依據，該局暫時還不能給出一個有法律效力的檢測結果。

　　據2015-2020年服裝干洗機行業深度分析及“十三五”發展規劃指導報告介紹，針對干洗行業，目前國家有3個相關的標準，但3個標準都沒有對“干洗店采用什么樣的干洗劑及干洗機”做出明確的要求。

　　在成都市工商局，法規宣傳處有關負責人稱，按照行政許可法及職能分工，工商局主要監管干洗店的不正當競爭以及損害消費者權益等行為，至于干洗店使用四氯乙烯干洗衣服后是否有毒，工商局沒有相關檢測職能和手段。

　　記者隨后電話采訪了成都市衛生局衛生法制處處長申仲華。他告訴記者，目前，我國還沒有專門針對干洗行業出臺相關衛生標準。因缺乏管理依據，在日常執法監督過程中，執法人員主要監管干洗店是否違規堆放雜物等。至于干洗店使用什么樣的干洗劑，干洗后的衣服是否危及消費者健康，衛生局根本沒辦法進行監管。

　　在成都市安監局，該局政策法規宣傳處負責人稱，按照安全法的規定，干洗行業還沒有列入高危行業。因此，安監局目前還沒有對干洗行業進行監管。該局危化處有關負責人同時稱，因為目前國家并沒有禁止使用四氯乙烯的強制性規定，干洗店使用四氯乙烯干洗衣服，并沒有違反安全法。

　　干洗溶劑會不會超標排放?四氯乙烯會造成環境污染嗎?在接受記者采訪時，成都市環保局污染管理處有關人員表示，干洗行業是否污染環境、用四氯乙烯干洗衣服后是否危及消費者等，國家沒有頒布專門的法律法規。因缺乏管理依據，目前成都市環保局還沒有對干洗店進行環保檢測。

　　對策：成立行業協會提交立法建議

　　“四氯乙烯干洗劑”風波，引起了成都市消費者協會的重視。

　　成都市消協組織專人對該市洗滌行業抽查、摸底后發現：約10%的干洗店，涉嫌利用“空殼干洗機”掩人耳目。有的干洗店，購買了已經不能使用的干洗機擺放在店內，背地里則請幾名洗衣小工。至于采用什么樣的干洗劑，各干洗店存在自己做主的狀態。一些小型干洗店，投入成本極低，往往使用已淘汰的開放式干洗機，或者采用劣質干洗劑，容易出現干洗過的衣服上四氯乙烯殘留量超標的情況。但普通市民對干洗機是否屬于安全機型，較難作出一個清楚的判斷。

　　洗滌行業一直以來管理相對空白，準入門檻低。除了郊縣及社區的小型洗衣房外，成都市上規模的干洗店已超過一千家。但截至目前，還沒有洗滌行業協會。

　　據成都市消協辦公室負責人透露，目前，消協正在著手組建成都市洗滌行業協會。協會成立后將通過建章立制、推動行業自律來協助政府對洗滌行業進行規范管理。

　　“然而，行業協會畢竟屬于民間團體，對干洗店的監管不具備強制性。”據成都市消協有關人士介紹，1997年，成都市工商局等依據消費者權益保障法等法律法規，制定了《成都市洗滌服務糾紛調解辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。隨著成都洗滌行業的發展，目前該《辦法》已嚴重不適應實際需要。為此，成都市消協正組織專家著手完善該《辦法》，以便盡早向市人大及市政府法制辦提交“成都市洗滌行業管理辦法”立法建議。

　　對此，成都市政府法制辦有關人員稱，市人大及法制辦一旦接到“成都洗滌行業管理辦法”的立法建議，將立即著手論證其可行性及必要性。屆時還可能公開向社會征集意見和建議。

　　另據了解，目前成都有關部門已著手就“干洗店開業門檻”進行溝通，對干洗店開業設定前置條件。如達不到衛生、環保等安全指標，可能難以拿到營業執照。