老年地產(chǎn)行業(yè)政策

　　京津冀銷售類養(yǎng)老地產(chǎn)價格最高，已超過2萬元/平方米，長三角、珠三角、川渝平均售價也在1萬元/平方米以上。在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中，養(yǎng)老地產(chǎn)將成為重要組成部分之一。以下對老年地產(chǎn)行業(yè)政策分析。

　　老年地產(chǎn)行業(yè)政策分析，2014年，國內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)老年人數(shù)，僅相當(dāng)于全國65歲及以上老年人總數(shù)的2.1%，相當(dāng)于全國失能老人總數(shù)的8.5%。老年地產(chǎn)行業(yè)分析預(yù)計(jì)2020年我國養(yǎng)老地產(chǎn)市場空間將達(dá)到7.7萬億元，2030年將進(jìn)一步擴(kuò)張，達(dá)到22.3萬億元。

　　2020-2023年我國養(yǎng)老地產(chǎn)市場空間統(tǒng)計(jì)情況及預(yù)測

　　我國的養(yǎng)老地產(chǎn)產(chǎn)品類型眾多，盈利模式上也呈現(xiàn)出繽紛多彩的局面，大體延續(xù)買地、建房、賣房的套路。與普通住宅相比，養(yǎng)老地產(chǎn)只是增加了醫(yī)療服務(wù)等特色，并沒有太大差別。因此，養(yǎng)老地產(chǎn)的盈利模式尚處于探索階段，以養(yǎng)老地產(chǎn)為主體衍生的服務(wù)配套體系、金融化運(yùn)作以及增值服務(wù)體系等盈利模式尚未形成?，F(xiàn)從三大標(biāo)準(zhǔn)來分析老年地產(chǎn)行業(yè)政策。

　　(1)《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

　　老年地產(chǎn)行業(yè)政策分析，2011年9月17日，國務(wù)院印發(fā)關(guān)于《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的通知(國發(fā)〔2011〕28號)，在主要任務(wù)中明確提出發(fā)展老齡服務(wù)業(yè)。規(guī)劃提出要統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，加大財政投入和社會籌資力度，推進(jìn)供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營機(jī)制改革與完善，探索多元化、社會化的投資建設(shè)和管理模式。進(jìn)一步完善和落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行管理。規(guī)劃要求“十二五”期間，新增各類養(yǎng)老床位342萬張。

　　(2)《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》

　　2011年12月16日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》的通知(國辦發(fā)〔2011〕)60號。其在目標(biāo)和任務(wù)中明確指出：通過新建、擴(kuò)建、改建、購置等方式，因地制宜建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。新建小區(qū)要統(tǒng)籌規(guī)劃，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入公建配套實(shí)施方案。老年地產(chǎn)行業(yè)政策分析，鼓勵通過整合、置換或轉(zhuǎn)變用途等方式，將閑置的醫(yī)院、企業(yè)、農(nóng)村集體閑置房屋以及各類公辦培訓(xùn)中心、活動中心、療養(yǎng)院、小旅館、小招待所等設(shè)施資源改造用于養(yǎng)老服務(wù)。通過設(shè)備和康復(fù)輔具產(chǎn)品研發(fā)、養(yǎng)老服務(wù)專用車配備和信息化建設(shè)，全面提升社會養(yǎng)老服務(wù)能力。

　　(3)《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》

　　2012年7月11日，國務(wù)院印發(fā)關(guān)于《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》的通知(國發(fā)〔201〕29號)。其中，在第六章基本社會服務(wù)中針對基本養(yǎng)老服務(wù)，明確指明：適應(yīng)人口老齡化趨勢，有條件的地方可發(fā)放高齡老年人生活補(bǔ)貼和家庭經(jīng)濟(jì)困難的老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。將符合條件的農(nóng)村老人全部納入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍，實(shí)行分散供養(yǎng)與集中供養(yǎng)相結(jié)合，適度提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。老年地產(chǎn)行業(yè)政策分析，建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵居家養(yǎng)老，拓展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，增強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，鼓勵通過公建民營、民辦公助等方式引導(dǎo)社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理運(yùn)行。在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工程方面，提出：充分利用現(xiàn)有資源，加快專業(yè)化的老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)日間照料中心建設(shè)。增加養(yǎng)老床位300多萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張。支持有需求的失能老年人實(shí)行家庭無障礙設(shè)施改造。培養(yǎng)培訓(xùn)具有資質(zhì)的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員?！?

　　老年地產(chǎn)行業(yè)政策分析，養(yǎng)老地產(chǎn)有很大的潛力，但是也存在著相當(dāng)多的問題。比如長期重資產(chǎn)運(yùn)營帶來的資金壓力，目前大多數(shù)養(yǎng)老項(xiàng)目的土地都是居住、商業(yè)、醫(yī)療用地，土地成本高昂;此外，養(yǎng)老地產(chǎn)還包括交通、醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理等配套設(shè)施，因此養(yǎng)老地產(chǎn)初始開發(fā)資金投入量大，這對需要企業(yè)具有雄厚的資金保障。未來隨著各類企業(yè)布局養(yǎng)老市場力度逐漸加大，更加豐富多樣的養(yǎng)老產(chǎn)品也將逐漸落地，公眾選擇范圍也將更加廣闊，不斷滿足人們豐富多樣的養(yǎng)老需求。