2014年我國新能源產業布局分析

　　調整兩種能源企業間利益關系

　　近日在分組審議關於檢查可再生能源法實施情況的報告時，叢斌委員指出，應調整化石能源企業和可再生能源企業之間的利益關系。

　　對於可再生能源法的實施，報告中提到存在五個主要問題，叢斌委員認為化石能源企業與可再生能源企業之間的利益博弈，是這五個問題的焦點和核心。

　　叢斌說，現在化石能源企業是老大，佔有絕對的主導地位。可再生能源是新興產業，這種博弈在一定程度上阻礙了相關制度的出臺和對法律制度的嚴格執行。因此，建議國家就這個問題出臺相關制度，調整化石能源企業利益和可再生能源企業之間的利益關系，實事求是、科學地劃分好。

　　對可再生能源法作進一步修改

　　近日在分組審議關於檢查可再生能源法實施情況的報告時，王毅委員建議對可再生能源法進行進一步修改。

　　王毅說，可再生能源法雖然在2009年進行了修正，但是還有修改的空間。由於相應能源立法還不完整，所以可再生能源法本身還有一些缺陷。比如在立法當中沒有明確規定強制性的目標和要求，也沒有明確相關責任人以及處罰規定，許多制度都是通過相關部門的配套法規作出規定的，從而常常引起這些部門法規之間的沖突等。另外，可再生能源管理也存在一些問題，比如國務院能源主管部門是負責可再生能源發展的主要部門，但是可再生能源的標準、價格、稅收、補貼則分散於政府其他部門，降低了能源主管部門對可再生能源綜合管理和宏觀協調的能力。所以在這種情況下，建議對該法進行修改。

　　據宇博智業市場研究中心日前發布《2012-2016年中國新能源產業基地市場調查及發展趨勢預測報告》指出，政策和資源是影響中國新能源產業布局的重要因素。在區域政策和資源稟賦影響下，中國新能源產業集聚特征顯現，初步形成了以環渤海、長三角、西南、西北等為核心的新能源產業集聚區。

　　宇博智業市場研究員在總結國際新能源產業分布特點、發展經驗，分析國內新能源產業分布特征及資源特征的基礎上，研究撰寫并發布了《2012-2016年中國新能源產業基地市場調查及發展趨勢預測報告》，報告對中國新能源產業未來的空間發展趨勢進行了分析。報告指出，長三角區域是我國新能源產業發展的高地，聚集了全國約三分之一的新能源產能;環渤海區域是我國新能源產業重要的研發和裝備制造基地、西北區域是我國重要的新能源項目建設基地;西南區域是我國重要的硅材料基地和核電裝備制造基地。

　　此外，針對十二五期間的新能源發展，宇博智業市場研究員認為前景和潛力巨大，而受日本核電泄露事故的影響，光伏太陽能和風能等新能源發展空間會增加。盡管看好發展情景，但賽迪也強調，由于在十一五期間風能等速度增長過快，在十二五期間，增長速度會回歸理性，而風電產業應該已經脫離了初期需要政府補貼培育的階段，將回歸到市場化的發展和競爭環境中。