中國更多的老年人須居家養老,這是文化背景使然,也是客觀現實使然。老齡化社會到來,對中國社會基層治理體系提出了更高要求,這意味著社區自治更多將依靠社工組織來管理。現對2016年我國養老地產行業市場現狀分析。到2020年,中國需要145萬社會工作者,目前僅僅有50萬左右,還有將近95萬的人才缺口。而當下的情況則是,中國每年只有3萬多畢業生,且這些畢業生大部分并不從事本行業。
90%的老年人居家養老,將催生巨大的居家照顧和家政服務市場,需要有社區服務跟上來,無論是送上門的居家護理也好,還是在社區的公共空間內享受日間照料服務,專業的社工機構和社工人才,將是主要的支撐力量。
專業人才必然需要一個培育的過程,政府要設定一些條件,讓人覺得進入養老產業有就業機會,且不卑微。要給社會工作者一種應有的地位和榮光,以及相匹配的體面的收入,讓更多的人參與到這個產業中來。而且,隨著時間的推移,養老服務還需要接續進行。對于任何一個長者,一定會經歷60多歲在家,70多歲接受社區服務,80多歲走向專業的養老機構,這是不可抗拒的一個過程,其間伴隨服務模式的重新構建。
在這樣一個模式下,社區始終是中國養老產業的主戰場,無論是政府投入還是鼓勵社會資本進入,一定是要向社區傾斜的。巨大的需求與巨大的缺口,使養老產業具有巨大的市場容量,刺激養老服務產業的體量倍增。
養老地產行業市場調查分析報告表明目前現狀并不樂觀,這個市場的發育還存在不可忽略的結構性矛盾。中國老年產業協會副會長、專家委員會主任張愷悌分析認為,巨大的總需求下,中國的大量養老床位卻處在閑置狀態,空置率據統計達到48%,而實際情況可能遠超這個數字。
養老產業看上去很美,它是體量和需求巨大的產業,卻并非暴利行業。張愷悌說,當下的養老服務始終在微利運行,甚至賠本也賺不來吆喝。以北京的養老市場為例,大量床位空置的同時,一些公立養老院卻是爆滿,排隊等候床位的動輒幾百人。因為這些養老院享受國家補貼,服務設施齊全而床位費便宜,所以一床難求。
而一些民營的養老機構,如果配套完善的醫療和護理服務,運營成本就會居高不下,很難得到老年人的青睞。如果降低服務水準,只滿足基本的生活服務,則很難稱其為合格的養老機構。如果沒有補貼,民營企業提供公立養老機構同樣的環境和服務,則必然會賠本,這就是中國養老機構面臨的突出問題。
張愷悌曾參與中國養老產業的頂層設計,在幾年前,以問題為導向,解決養老床位短缺曾經是一個時期的指導方向。但顯然,單純滿足床位的增長,遭遇了市場寒流,養老市場如何健康有序推進,又進入了反思和總結的階段。
前不久,上海市公布了養老產業十三五規劃,明確了以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的發展方向。以此為標志可以探查養老模式頂層設計的曲折反復,社會化養老機構的角色,從補充到支撐,現在從支撐變為補充。在一些政策文件中,究竟是支撐?還是補充?至今仍語焉不詳。
遺憾的是,十二五期間,一些地方政府為了抓住養老產業轉瞬即逝的風口,出臺了一些非理性的支持政策,在土地出讓和金融政策上給予了大力扶持,在極大刺激養老地產的同時,也催生了一些泡沫。
“養老產業無疑是一個大蛋糕,但要看這個蛋糕是不是做成了?”張愷悌認為,養老產業仍處在做蛋糕的過程中,分蛋糕的時候還遠沒有到來。在這個漫長的培育期,養老市場必須有社會資本進入,要讓他們進得來,還得留得住。
雖然養老地產相關項目超百個,但絕大多數是面向高端人群,中低階層養老需求遇冷。據悉,不少養老地產項目每月價格動輒上萬,中低階層顯然難以承擔。
之所以會出現養老地產高端化,一是由于高端化更利于企業實現盈利,二是當前國內養老模式的主流仍是居家養老。
養老地產涉及配套較多,包括餐飲、娛樂、養生、保健、醫療等內容,帶來的成本是可以想象的。同時,還難以享受到土地、金融、稅收等優惠政策。對以盈利為目的的企業來說,只好選擇滿足高端人群的養老需求,以保證項目不虧損。
養老理念的落后,是國內居家養老占據主流的原因之一。這對養老地產來說無疑是一大利空,導致許多養老公寓入住率不高,不少項目因此陷入虧損。
從這點來看,養老地產仍然處于發展初期。在老齡化并未加劇以及缺乏政策保障前,市場對養老地產的需求量可能并不大。即便是高端市場,恐怕也不會有大的增長。
但養老地產的前景是無疑的,其潛力要得以充分釋放,還需要政府、企業、市場的共同作用。當前房企、險資更多的是試水之意,也是造成與市場主體需求不符的重要原因。
未來,養老地產企業要滿足層次不同的老年人需求,開發綜合性住宅養老地產產品,即以廣大中低收入者的經濟承受力和需求為主,如此才能推動養老地產發展壯大,才能從中受益。