養(yǎng)殖業(yè)行業(yè)政策及環(huán)境

       國家相關(guān)政策對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的影響

　　國家對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的具體優(yōu)惠政策主要包括以下幾點(diǎn)：

　　●養(yǎng)殖業(yè)用地按種植業(yè)用地對(duì)待。養(yǎng)殖業(yè)用水用電按種植業(yè)計(jì)算征收費(fèi)用。

　　●金融部門對(duì)養(yǎng)殖業(yè)小額貸款要放開，加大信貸力度，可以實(shí)行聯(lián)戶擔(dān)保。對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

　　化龍頭企業(yè)、種畜禽生產(chǎn)企業(yè)、優(yōu)勢畜產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和各類規(guī)模養(yǎng)殖場，有不同的項(xiàng)目支持，但需要申報(bào)。

　　●2007年將給予20個(gè)300頭以上新建標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)每個(gè)25萬元的資金作為補(bǔ)貼。

　　對(duì)于養(yǎng)豬戶，每頭能繁母豬補(bǔ)貼50元，補(bǔ)貼款由中央和各級(jí)政府承擔(dān)。能繁母豬的保險(xiǎn)保費(fèi)為60元，由中央和各級(jí)政府承擔(dān)80%，20%由養(yǎng)豬戶承擔(dān)。因發(fā)生重大疫病而捕殺的按有關(guān)規(guī)定將給予補(bǔ)償?！?

　　2、歷年國家養(yǎng)殖政策紅利：35億元專項(xiàng)資金推進(jìn)生豬生產(chǎn)

　　2012年中央財(cái)政安排獎(jiǎng)勵(lì)資金35億元，專項(xiàng)用于發(fā)展生豬生產(chǎn)，具體包括規(guī)?；i養(yǎng)殖戶（場）豬舍改造、良種引進(jìn)、糞污處理的支出，生豬養(yǎng)殖大戶購買公豬、母豬、仔豬和飼料等的貸款貼息和保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助支出，生豬流通和加工方面的貸款貼息支出，生豬防疫服務(wù)費(fèi)用支出等。獎(jiǎng)勵(lì)資金按照”引導(dǎo)生產(chǎn)、多調(diào)多獎(jiǎng)、直撥到縣、專項(xiàng)使用“的原則，依據(jù)生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量權(quán)重分別為50%、25%、25%進(jìn)行測算。

　　為推動(dòng)家畜品種改良，提高家畜生產(chǎn)水平，帶動(dòng)養(yǎng)殖戶增收，從2005年開始，國家實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼政策，2012年畜牧良種補(bǔ)貼資金12億元，主要用于對(duì)項(xiàng)目省養(yǎng)殖場（戶）購買優(yōu)質(zhì)種豬（牛）精液或者種公羊、牦牛種公牛給予價(jià)格補(bǔ)貼。生豬良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母豬40元；奶牛良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛每頭能繁母牛30元，其他品種每頭能繁母牛20元；肉牛良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母牛10元；羊良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每只種公羊800元；牦牛種公牛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭種公牛2000元。

　　4、歷年國家養(yǎng)殖政策紅利：中央財(cái)政每年25億元支持生豬標(biāo)準(zhǔn)化 規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)

　　發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，是加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要抓手。從2007年開始，中央財(cái)政每年安排25億元在全國范圍內(nèi)支持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)；2008年中央財(cái)政安排2億元資金支持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設(shè)，2009年開始中央資金增加到5億元；2012年中央財(cái)政新增1億元支持內(nèi)蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）開展改擴(kuò)建。支持資金主要用于養(yǎng)殖場（小區(qū)）水電路改造、糞污處理、防疫、擠奶、質(zhì)量檢測等配套設(shè)施建設(shè)等。

       養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)帶來環(huán)境問題的負(fù)面影響

　　近年來，隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)方式向規(guī)?；?、集約化方向的不斷轉(zhuǎn)變，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)解決了畜產(chǎn)品供給問題；帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而也帶來了日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。因此加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治是當(dāng)前刻不容緩的任務(wù)。

　　畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀及危害

　　1.1 糞便污染 畜禽糞便造成的環(huán)境污染，是農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因。據(jù)估計(jì)畜禽糞便每年產(chǎn)生量19億t。畜禽糞便中含有很多的無機(jī)污染物，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工業(yè)排放量。

　　1.2水質(zhì)污染 高濃度畜禽養(yǎng)殖污水中的COD、BOD含量超過GBl8596—2001《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)值的30～40倍，SS、NH3．N超過其標(biāo)準(zhǔn)值的10～15倍。畜禽場排出的污水一旦排入江河湖泊中，會(huì)造成水質(zhì)的不斷惡化；進(jìn)入地下水中，嚴(yán)重的可造成持久性有機(jī)污染。

　　1.3傳播疫病 患病或隱性帶病的畜禽會(huì)排出各種致病菌和寄生蟲卵。大量畜禽糞便不經(jīng)過無害化處理， 隨意堆放不儀會(huì)造成大量蚊蠅滋生，而且還會(huì)成為傳染源，造成疾病傳播， 影響人類和畜禽健康。

　　2 污染問題的原岡分析

　　2.1 規(guī)?；B(yǎng)殖場設(shè)計(jì)不科學(xué) 初建時(shí)，多數(shù)中小規(guī)模養(yǎng)殖場未進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，建場因陋就簡或圖方便，場內(nèi)布局零亂。隨著化肥工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民多采用化肥，少用或者棄用糞肥，致使畜禽糞便被亂堆亂放的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。

　　2.2 污染治理設(shè)施投入不足 規(guī)模養(yǎng)殖場治污工作普遍滯后。少數(shù)場僅有簡易的糞便堆放設(shè)施，糞便儲(chǔ)存沒有固定的場所和設(shè)施，將糞便直接堆在圈舍外，環(huán)境情況惡劣。

　　2.3 相關(guān)政策及法規(guī)執(zhí)行不到位 雖然國家環(huán)保總局已頒布《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等相關(guān)法規(guī)，但是作為部門規(guī)章，其法律效力不夠，減弱了監(jiān)督管理力度。

　　3 對(duì)策和建議

　　3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局 政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況，把好養(yǎng)殖企業(yè)的“入口關(guān)”。畜禽養(yǎng)殖場的選址、布局應(yīng)考慮養(yǎng)殖模式的需要，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)，既保證畜禽生產(chǎn)的需要，又要確保符合環(huán)境保護(hù)的要求。

　　3.2 實(shí)施清潔生產(chǎn) （1）合理的飼料配方和飼養(yǎng)管理技術(shù)。合理的飼料配方和飼養(yǎng)管理技術(shù)，一方面可保證畜禽生長所需的營養(yǎng)成分，促其健康生長，另一方面還可降低成本，進(jìn)行源頭控制，減少污染物的產(chǎn)生。采用的飼料要具有消化率高、增重快、排泄少、污染輕、無公害的特點(diǎn)，美國近年來對(duì)多種生長豬實(shí)驗(yàn)表明，日糧中粗蛋白質(zhì)的含量每降低1％，氮的排出量減少8.4％左右。在通風(fēng)供暖設(shè)備中增加空氣凈化措施，加強(qiáng)場區(qū)的合理綠化，有效防止空氣污染。 （2）采用先進(jìn)的糞便處理工藝。畜禽糞便通過發(fā)酵干燥處理制成無公害高效活性有機(jī)肥，可突破農(nóng)田施肥的季節(jié)性。國外如日本、加拿大，畜禽糞便還田仍是主要方向，日本就是政府推動(dòng)畜禽糞便還田運(yùn)動(dòng)，在短短幾年解決了畜禽糞便的污染問題，協(xié)調(diào)畜禽養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)之間的關(guān)系，用作有機(jī)及無機(jī)肥料。

　　3.3 未來養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展出路 （1）發(fā)酵床為養(yǎng)殖生產(chǎn)提供新的選項(xiàng)。發(fā)酵床中有素七可補(bǔ)充微量元素，不會(huì)堆積糞便，沒有污水排放。（2）建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)養(yǎng)殖新模式。我嘣未來規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)污染必須從養(yǎng)殖的拿過程進(jìn)行控制：配制生態(tài)飼料，最大限度地利用飼料的能量，促進(jìn)畜禽糞尿的生物轉(zhuǎn)化和綜合利用，建立種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、沼氣三結(jié)合的物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，實(shí)施種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、沼氣四結(jié)合的生態(tài)工程。