粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒表示,增加債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù),對財(cái)政經(jīng)濟(jì)有重大的意義。債務(wù)置換實(shí)現(xiàn)了部分隱性債務(wù)顯性化,債務(wù)更加公開透明。而以利率更低、周期更長的政府債券置換舉債成本高、周期短的隱性債務(wù),以時間換空間,因此債務(wù)置換的過程也是降低風(fēng)險的過程,體現(xiàn)了化債的本質(zhì)是化解風(fēng)險。羅志恒認(rèn)為,債務(wù)置換減輕了地方政府化債的壓力,地方政府能騰出更多的財(cái)力和精力用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提供公共服務(wù)。債務(wù)置換有利于地方政府更好落實(shí)減稅降費(fèi),部分地區(qū)“亂罰款亂收費(fèi)”等現(xiàn)象將明顯緩解乃至杜絕,有利于改善營商環(huán)境。(一財(cái))
中信建投研報認(rèn)為,伴隨11月債務(wù)置換方案的發(fā)布,大規(guī)?;瘋袨榇_定性增強(qiáng),環(huán)衛(wèi)行業(yè)有望迎來盈利改善和估值修復(fù)。受應(yīng)收賬款規(guī)模較大的影響,部分環(huán)保企業(yè)年信用減值損失對企業(yè)利潤情況構(gòu)成較大影響。因此,地方化債方案的落實(shí)直接有利于環(huán)衛(wèi)企業(yè)的應(yīng)收回款,對于信用減值損失占比較大的公司,回款加速將帶動公司盈利能力的顯著改善。同時,化債方案的落實(shí)有助于提升財(cái)政支付能力,確保地方生態(tài)衛(wèi)生建設(shè)的持續(xù)推進(jìn),拓展環(huán)衛(wèi)行業(yè)增量項(xiàng)目空間??傮w來看,在化債的大背景下,環(huán)衛(wèi)企業(yè)盈利和現(xiàn)金情況有望改善,疊加環(huán)衛(wèi)企業(yè)相對穩(wěn)定的經(jīng)營情況和分紅提升的趨勢,行業(yè)有望迎來估值修復(fù)。
中信建投證券研報表示,伴隨11月債務(wù)置換方案的發(fā)布,大規(guī)?;瘋袨榇_定性增強(qiáng),環(huán)衛(wèi)行業(yè)有望迎來盈利改善和估值修復(fù)。受應(yīng)收賬款規(guī)模較大的影響,部分環(huán)保企業(yè)年信用減值損失對企業(yè)利潤情況構(gòu)成較大影響。因此,我們認(rèn)為地方化債方案的落實(shí)直接有利于環(huán)衛(wèi)企業(yè)的應(yīng)收回款,對于信用減值損失占比較大的公司,回款加速將帶動公司盈利能力的顯著改善。同時,化債方案的落實(shí)有助于提升財(cái)政支付能力,確保地方生態(tài)衛(wèi)生建設(shè)的持續(xù)推進(jìn),拓展環(huán)衛(wèi)行業(yè)增量項(xiàng)目空間??傮w來看,在化債的大背景下,環(huán)衛(wèi)企業(yè)盈利和現(xiàn)金情況有望改善,疊加環(huán)衛(wèi)企業(yè)相對穩(wěn)定的經(jīng)營情況和分紅提升的趨勢,行業(yè)有望迎來估值修復(fù)。
廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院院長兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示,地方債務(wù)、房地產(chǎn)市場是當(dāng)前我國兩大重點(diǎn)風(fēng)險領(lǐng)域,是宏觀經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域各種矛盾和問題相互交織、相互影響的焦點(diǎn)。一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù),有助于增強(qiáng)地方政府防范化解債務(wù)風(fēng)險的能力。預(yù)計(jì)未來幾年總的置換額度有可能高達(dá)10-12萬億元。通過降低購房準(zhǔn)入門檻、以專項(xiàng)債收購存量土地和存量商品房等一系列舉措,緩解房地產(chǎn)企業(yè)的流動性和債務(wù)壓力,有助于促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。
中金研報分析稱,政府稅費(fèi)收入上升會減少非政府部門的資產(chǎn),但政府籌資收入不會減少非政府部門的資產(chǎn),因此政府籌資性收入是衡量財(cái)政力度的重要出發(fā)點(diǎn)。2023年狹義財(cái)政籌資性凈收入較2021年下降了2.4個百分點(diǎn),最重要的原因是土地收入下降,政府債務(wù)融資部分抵消了土地收入下降的影響。從年初至今的數(shù)據(jù)來看,2024年廣義財(cái)政凈籌資收入同比收縮,與GDP的比例同比下降3個百分點(diǎn)左右,主要原因是土地收入下滑以及城投凈融資減少。向前看,政府債務(wù)融資的增加可能要考慮覆蓋土地收入的進(jìn)一步下降;另外,在降低廣義財(cái)政還本付息負(fù)擔(dān)方面,債務(wù)置換可以發(fā)揮比較突出的作用,潛在空間較大。根據(jù)我們的計(jì)算,2024年城投籌資性現(xiàn)金流凈流入占GDP的比例為0.5%左右,其中償還債務(wù)現(xiàn)金流占GDP的比例可能為12.1%,這一比例較2023年上升了1.1個百分點(diǎn)、較2021年上升了2.9個百分點(diǎn), 如果債務(wù)置換能夠大幅降低城投的付息壓力,對于整體的財(cái)政融資收入將是有力的提振。
在財(cái)政部宣布擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)之后,不少地方正積極爭取這一隱性債務(wù)置換額度,以緩解地方化解政府債務(wù)風(fēng)險壓力。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授溫來成表示,即將出臺的隱性債務(wù)置換額度分配,應(yīng)該還會重點(diǎn)向隱性債務(wù)負(fù)擔(dān)重的地方傾斜,而已經(jīng)實(shí)現(xiàn)隱性債務(wù)清零的地方,可能不會拿到這一額度。(一財(cái))
“德國可以選擇通過削減社會福利、提高稅收或讓德國基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步惡化來堅(jiān)持其有爭議的債務(wù)剎車”,凱投宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家Franziska Palmas說,“或者放松0.35%的赤字規(guī)定,為公共支出爭取更多空間?!彼谝环輬蟾嬷姓f,包括鐵路在內(nèi)的公共服務(wù)部門的脆弱性表明,德國在2010年代在基礎(chǔ)設(shè)施和國防方面的支出太少,部分原因是債務(wù)剎車,需要迎頭趕上。如果改革發(fā)生(可能在2025年大選之后),該國可能會經(jīng)歷一個提高赤字上限的過渡階段,或者更持久的增長。她表示,如果不進(jìn)行改革,預(yù)算談判將繼續(xù)導(dǎo)致政治不穩(wěn)定,而德國的投資問題將繼續(xù)得不到解決。
信用評級巨頭標(biāo)普全球發(fā)布報告稱,美國、法國及其他主要經(jīng)濟(jì)體的債務(wù)水平上升趨勢短期內(nèi)將難以遏制。報告指出,若要使美國、意大利和法國的債務(wù)水平穩(wěn)定,三國需實(shí)現(xiàn)基本收支余額改善超過各自GDP的2%。然而,鑒于當(dāng)前的財(cái)政狀況,標(biāo)普全球認(rèn)為這種情況在未來三年內(nèi)發(fā)生的可能性較低。
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