服務業(yè)將是中國的主導產業(yè)

在服務經濟時代，中國服務業(yè)的滯后即將通過國家戰(zhàn)略加以根本改變。

　　黨的十七大提出了要堅持走中國特色的新型工業(yè)化道路，堅持擴大國內需求，特
別是消費需求的方針。我們要把促進經濟增　長主要由依靠投資、出口拉動，向依靠
消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變；由主要依靠第二產業(yè)帶動向第一、第二、第三產業(yè)
協(xié)同帶動轉變；由對物質資源消耗的增加向依靠科技進步、勞動者素質提高、主動創(chuàng)
新轉變。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高我們的服務業(yè)比重和水平，這將是我們的產業(yè)方向。
　　全球已經進入服務經濟時代

　　當今世界，服務業(yè)正呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，并已成為世界經濟發(fā)展的新動力。
在發(fā)達國家，服務業(yè)已經成為國民經濟中的最大產業(yè)；在許多發(fā)展中國家，服務業(yè)的
規(guī)模和地位也在迅速上升，其增長速度已快于其他產業(yè)。２００６年全球服務業(yè)的增
長已占全球ＧＤＰ的７０％，世界經濟已經進入名副其實的服務業(yè)經濟時代。

　　服務業(yè)需求潛力大，資源消耗少，環(huán)境污染小，附加值高，并具有吸納就業(yè)能力
強等顯著特點。從我國的現(xiàn)實情況看，加快服務業(yè)發(fā)展是轉變經濟增長方式、調整優(yōu)
化產業(yè)結構的迫切需要；是健全要素市場、完善社會主義市場經濟體制的重要內容；
是提高對外開放水平、增強國際競爭力的必然選擇；是增加群眾福祉，構建和諧社會
的有效途徑。這對于貫徹落實科學發(fā)展觀，促進社會和諧，推動經濟社會又好又快地
發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康社會具有十分重要的意義。

　　服務業(yè)正推進我國產業(yè)結構升級

　　改革開放以來，我國服務業(yè)得到了長足發(fā)展。１９７８年到２００６年的２９年
間，服務業(yè)平均增速超過１０％，高于同期國內生產總值的平均增長速度。１９８２
年到２００６年的２５年間，服務貿易出口增速約為全球平均水平的兩倍。２００６
年，服務業(yè)的增長已經超過８．２萬億元，從業(yè)人員?。玻矗秲|；同時，服務業(yè)的
市場化、產業(yè)化、社會化和國際化的水平也有了明顯提高。服務業(yè)的快速發(fā)展推進了
我國產業(yè)結構的升級，開始改變了長期以來主要依靠第二產業(yè)帶動經濟增長的格局。
服務業(yè)在促進我國經濟平穩(wěn)較快地發(fā)展，擴大就業(yè)，節(jié)能降耗等方面發(fā)揮了重要作用。

　　同時，我們也應當清醒地看到：我國服務業(yè)發(fā)展總體滯后的狀況還沒有根本改變，
它與我們經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的要求還不相適應。２００６年，我國服
務業(yè)占國內生產總值比重僅為３９．５％，勞動就業(yè)占全部就業(yè)比重僅為３２．２％，
與世界平均水平相比還有很大差距，也低于大多數(shù)發(fā)展中國家。我們的服務貿易還長
期處于逆差狀態(tài)，并呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢。從總量看，規(guī)模還明顯不足；從發(fā)展質量
看，服務水平偏低，競爭力不強；從內部結構看，傳統(tǒng)服務業(yè)較為發(fā)達，現(xiàn)代服務業(yè)
和新興服務業(yè)明顯落后；從區(qū)域布局看，農村服務業(yè)十分薄弱，東、中、西三大地區(qū)
發(fā)展很不平衡。對于這些問題，我們必須認真研究，并需要下大力氣加以解決。

　　現(xiàn)代服務業(yè)將成為主導產業(yè)

　?。玻埃埃纺辏吃?，國務院出臺了《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》，這是促進
我國服務業(yè)加快發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略決策。其中明確提出：到２０１０年，我國服務
業(yè)增加值占國內生產總值的比重要比２００５年提高３個百分點；服務業(yè)從業(yè)人員占
全社會從業(yè)人員的比重要比２００５年提高４個百分點；服務貿易總額將達到４００
０　億美元；有條件的大中型城市將形成以服務經濟為主的產業(yè)結構；服務增加值的
增長速度將超過國內生產總值和第二產業(yè)的增長速度。到２０２０年，我國將基本實
現(xiàn)向服務經濟為主的經濟結構轉變，服務業(yè)增加值占國內生產總值的比重將超過５０
％——我們近幾年是在４０％左右徘徊。到那時，服務業(yè)結構顯著優(yōu)化，就業(yè)容量顯
著增加，公共服務均等化程度顯著提高，市場競爭力顯著增強，總體發(fā)展水平基本與
全面建設小康社會的要求相適應。這是服務業(yè)發(fā)展的方向，也是我國實現(xiàn)科學發(fā)展、
可持續(xù)發(fā)展、構建和諧社會戰(zhàn)略思想的具體體現(xiàn)。

　　當前，加快服務業(yè)發(fā)展已經具備了很多有利條件。貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步
提升了服務業(yè)的戰(zhàn)略地位和作用；保持經濟又好又快發(fā)展，注重增長的質量和效益，
則需要服務業(yè)提供有力的支撐；走新型工業(yè)化道路，轉變經濟發(fā)展方式，又為服務業(yè)
提供了新動力；提高自主創(chuàng)新能力，深入實施科教興國戰(zhàn)略，進一步加快了制造業(yè)與
服務業(yè)的融合，對生產型服務業(yè)產生了巨大拉動；消費結構的不斷改善和升級，為消
費性服務業(yè)創(chuàng)造了更加廣闊的市場需求；對外開放水平的提高，為服務業(yè)提供了國際
發(fā)展的空間；黨的十七大報告進一步強調，要轉變經濟發(fā)展方式，由主要依靠第二產
業(yè)，向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變，要發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務業(yè)的
比重和水平。這些都為我國服務業(yè)的發(fā)展提供了新的更大的發(fā)展機遇和動力。當前的
一段時間將是我國經濟社會發(fā)展的關鍵時期，也是經濟結構戰(zhàn)略性調整的重要時期。
要實現(xiàn)我們的目標，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落
實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，抓住有利時機，深入改革開放，
堅持創(chuàng)新發(fā)展，完善政策措施，才能盡快把服務業(yè)發(fā)展成為國民經濟的主導產業(yè)。

　　國家對服務業(yè)的推進策略

　　第一，大力發(fā)展面向生產的服務業(yè)。我們要著力推進跨區(qū)域、跨部門、集聚功能
強、輻射作為大的增值工程、增率工程和增效工程，促進現(xiàn)代制造業(yè)與服務業(yè)的有機
融合，互動發(fā)展。圍繞方便群眾生活，大力發(fā)展有利于改善民生的惠民工程，擴大短
缺產品的供給，加快傳統(tǒng)服務業(yè)改造步伐，提高服務業(yè)質量和水平。

　　第二，深化體制改革，堅持市場化、產業(yè)化、社會化的發(fā)展方向。我們要進一步
深化壟斷行業(yè)和國有服務企業(yè)的改革，實現(xiàn)投資主體多元化；要以市場為導向，創(chuàng)新
發(fā)展機制，要建立公開、平等、規(guī)范的準入制度，支持、鼓勵和引導非公有制經濟在
更廣泛的領域發(fā)展服務業(yè)；要引導服務企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)內部治
理結構，鼓勵通過兼并、聯(lián)合形成大型服務企業(yè)集團，提高企業(yè)的競爭力。要繼續(xù)推
進機關和企事業(yè)單位的后勤服務改革，實現(xiàn)后勤服務由自我服務向社會化服務轉變。
要打破市場分割和地區(qū)封鎖，促進資源的合理流動和有效整合。我們要通過改革體制
和創(chuàng)新機制，釋放服務業(yè)發(fā)展?jié)撃埽瑥亩岣叻諛I(yè)的質量和水平。

　　第三，明確政府責任，加大投入力度。對必須保障的基本公共服務，政府將繼續(xù)
加大投入；對應該由企業(yè)提供的服務，要鼓勵盡可能發(fā)揮市場機制的作用。我們應當
以企業(yè)為主體，以需求為導向，走產業(yè)化、市場化發(fā)展的道路；要對服務業(yè)的關鍵領
域、薄弱環(huán)節(jié)以及自主創(chuàng)新方面，增加政府投入，加強引導示范，并拓寬融資渠道，
帶動社會資本的投入，來促進和加快服務業(yè)的發(fā)展。

　　第四，提高對外開放水平。要堅定不移地推進服務領域對外開放，積極學習國際
服務業(yè)的先進經驗和做法，為服務業(yè)發(fā)展注入新的活力。要完善服務業(yè)利用外資的法
律法規(guī)，不斷提高服務領域利用外資的質量，有序開放服務業(yè)市場，大力發(fā)展服務貿
易，在具備條件的沿海地區(qū)和城市要根據(jù)自身的優(yōu)勢研究制定相應的政策措施，加快
培育一批具備國際資質的服務外包企業(yè)去積極參與國際合作與交流。

　　第五，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要切實采取有效措施，取消對服務業(yè)發(fā)展的歧視和不合理
限制政策，如進一步推進服務業(yè)價格體系的改革，完善價格政策；對國家鼓勵發(fā)展的
服務行業(yè)要給予支持，要降低一般性服務業(yè)企業(yè)的注冊資本、工商登記門檻，簡化審
批手續(xù)；要建立健全服務業(yè)標準化體系，廣泛推行服務承諾，服務公約，服務規(guī)范等
制度，規(guī)范服務市場秩序，堅決查處侵犯知識產權的行為，保護自主創(chuàng)新。要加快信
用體系建設，引導城鄉(xiāng)居民采取靈活多樣的信用消費方式，增加有效需求。要發(fā)展人
才服務業(yè)，扶持具有競爭力的人才服務機構，培育熟悉國際規(guī)則的開放型人才，為服
務業(yè)發(fā)展提供強有力的人才保障。

　　加快發(fā)展服務業(yè)事關我國經濟社會發(fā)展的全局。我們必須按照黨中央、國務院做
出的戰(zhàn)略部署，堅持把加快服務業(yè)發(fā)展作為轉變經濟發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略任務來抓，
努力奮斗，開拓創(chuàng)新，切切實實推動我國服務業(yè)邁上新臺階，達到新水平。

　　作為全球的文化整個發(fā)展的趨勢來看，我大致介紹一下有這么幾個方面，一個是
快速增長，０６年全球的核心文化商品貿易超過９００億美元，相關的產品，如果這
種產業(yè)鏈算下來這種貿易要達到３３００億美元，可以說部分文化產業(yè)的市場規(guī)模已
經接近或超過許多重要的制造業(yè)。

　　文化貿易也成為大國競爭的焦點，無論是日本、韓國、新加坡，這些大家都比較
熟悉，他們很多都提出了“文化立國”的戰(zhàn)略，日本把文化產業(yè)與燃料電池、機器人、
信息家電并列為２１世紀四大尖端產業(yè)。日本外務?。埃的暝O立了２４億日元文化無
償援助資金等等。歐盟現(xiàn)在專門把文化，我們叫文化貿易，他叫文化經濟，現(xiàn)在作為
歐盟的很多個成員國，把文化經濟作為他們歐盟的很多國家在世界上來作為競爭，來
作為發(fā)展，作為一個非常重要的方面。法國拿出５、６億的歐元專門直接支持文化產
業(yè)，包括韓國更不用說了，文化事業(yè)的財政預算已經占總的預算的１％。

　　發(fā)達國家占據(jù)國際文化市場主導地位，這個和其他的貨物貿易總額方面都是相像
的，這個就不說了。另外跨國公司成為全球文化貿易的主體，現(xiàn)在美國、西歐、日本
等等這些跨國公司囊括了全球文化貿易的三分之二以上，全球五十家媒體娛樂公司就
占據(jù)了９５％以上的文化市場。

　　回頭再看一下我們國家目前文化出口的定位，我們處于一個什么狀態(tài)？目前我們
數(shù)量有限，但是我們怎長速度很快，０６年我們核心文化產品出口總額是９６．５３
億美元，如果按國際收支統(tǒng)計文化服務的話，這種服務我們是２６億美元，當然比上
一年增長２０％以上，增長速度比較快。我們文化貿易中國整個服務貿易出口當中，
大家看我們音像電影等等這類的出口數(shù)額是比較少的，這是有的學者做的大家看好像
是零，實際上不是零，實際上有些內容是忽略不計的，數(shù)量很少。

　　中國文化出口國際競爭力現(xiàn)在還不強，我們圖書版權等等，包括我們演藝演出，
大家看我們很多演出在國外現(xiàn)在數(shù)量還是有限，包括我們的電影，我們０６年海外的
電影票房收入也就是１９億人民幣，也就２億美元，動漫更不用說了，我們現(xiàn)在動漫
市場我們自己的產品，包括我們自己品牌的還有限。但是中國文化出口的增長空間很
大，這方面包括中國，大家說我們文化遺產，中國是歷史悠久，有很多傳統(tǒng)的文化，
我覺得這種出口潛力是很大的，目前我們文化遺產的出口數(shù)額僅為０．０３億美元，
數(shù)量還是非常有限的。文化資源方面我們有很多的空間，無論是我們的雜技還是武術，
還是很多的戲曲，我覺得我們這些東西完全有這種潛力，有這種條件。而且僅僅在海
外的華人市場我們就有５０００萬，我覺得這個市場是相當廣大的。

　　由此結論大家可以看出，中國我們在發(fā)展文化出口在全球來看這是一個潮流，你
要放棄了你就失去了這個機會。中國目前我們在文化出口方面并不處于全球領先的地
位，由此也看到作為中國今后的經濟發(fā)展來講，我們要將文化出口作為我們整個對外，
包括服務貿易也好，包括整個對外對于經濟發(fā)展也好，應該作為一個重點。所以大家
就要體會為什么１７大當中把我們的文化產業(yè)，把我們的服務貿易提到這樣一個高位。

　　通過如何去擴大文化出口，我想有這么幾個方面。首先一個是要培育文化出口品
牌，大家在國際上看一下，每天大家在北京都能感受到幾乎每一周，每一個月都要有
多少國際上著名的演出團體到國內來進行演出，北京、上海、各地區(qū)進行演出，但是
大家看到為什么這些演出都很火爆？但是這些演出大家都是很好的劇目，很好的品牌，
什么寶蓮燈，什么獅子王，什么大河之舞等等，你看這些全球演了多少年都不衰，這
方面我們缺少這種效果，我們很多的精華的東西，比如像我們的武術雜技很多沒有組
成很好的劇目，這樣就缺少一種整體的效果，所以我們如何培育我們的品牌，很多方
面需要我們去做工作。

　　這方面我們商務部和文化部，新聞出版總署，廣電總局，我們這些政府部門也在
列出一些專門擴大出口的一些重點項目，重點企業(yè)的目錄，我們希望能盡快培育這些
企業(yè)進行更多的進入國際市場。另外我們要搭建很好的合作平臺，這兩年國內的各種
文化創(chuàng)意產業(yè)交易會比較多，我想我們要把特別像深圳的文博會，這種國際性的交易
展會很好的利用起來，和國際上創(chuàng)造更好的合作機會，也包括像我們今天這樣的年會
大家更好的去探討如何去發(fā)展。

　　另外我們還要建營銷網絡，這方面跟一些國際上的企業(yè)怎么去進行合作，文化這
個口很特殊，你要進入這個圈里必須熟悉它這套規(guī)則，熟悉它這個路術，和怎么進入
它這個圈里頭才能更好的發(fā)展。另外我們要很好的培養(yǎng)文化的產業(yè)鏈，這方面文化的
產業(yè)鏈涉及到很多內容，這絕對是一個系統(tǒng)，不單是文化的一家能把這個事情做好，
要擴大出去。比如我們在海外辦了孔子學院，那孔子學院大家全球要學漢語了，學漢
語和我們整個中國的文化走向世界怎么很好的結合，我覺得很多東西咱們要去做。

　　另外我們要促進我們更多的企業(yè)如何進入國際市場，我們很多的文化企業(yè)大家看
都是在國內做，真正在海外真正辦那種文化的企業(yè)還很少。大家知道百老匯，百老匯
已經跟中國的企業(yè)進行合資，跟中國進行運營，我們也希望我們國內很多的企業(yè)更多
的進入國際市場。作為文化出口，我們說要探索這個領域，要摸索它的規(guī)律，這里頭
有很多的方面，我覺得我們有很多好的產品，有很多東西，但是為什么在全球出口的
少，收益的少，當然一個是缺少品牌，另外關鍵是我們很多的企業(yè)在做我們的文化節(jié)
目的時候，我們的產品的時候，你能不能在一個全球的視野上定位，你要創(chuàng)意僅僅局
限在你這個城市，僅僅局限在你這個地區(qū)，或者僅僅局限在你國內，你這個產品我覺
得是沒有生命力的。現(xiàn)在在全球競爭的今天你的文化，這種產品也好，服務也好，必
須為全人類各個民族，各個國家他能所普遍的接受，你才能有市場，你才能有收益，
這方面好萊塢已經給我們做出了很多的榜樣，我們要很好地去借鑒。